美国政府想要“突破”越南

　　今年7月阮富仲可能访问华盛顿？

　　在“美韩关系”获得重大升级和“美菲关系”获得重大突破之后，拜登政府现在又把目光聚焦于越南，希望在“美越关系”上也能有所突破。

　　美国著名智库外交政策FP杂志近日发表评论文章，题目是：《拜登希望突破越南》，副标题是：“华盛顿和河内逐渐靠拢，但是情况复杂”。

　　该评论文章的大意如下：

　　2011年于华盛顿举行的农历新年纪念仪式上，时任越南驻美国大使黎聪奉宣布两国关系将提升到“战略伙伴关系”的水平，令很多人感到惊讶。然而，越南官员从未跟进黎聪奉的提法，相反，华盛顿和河内在2013年宣布了“全面伙伴关系”，意味着美国与越南地缘政治联盟不那么紧密。

　　拜登政府相信美越关系应该加强，因为两国都有共同的战略利益。拜登政府在其《2021年临时国家安全战略指导》中提到越南和新加坡一样，是美国在东南亚事实上的盟友，美、越两国将有助于在印太地区“推进共同目标”。在美国政府的《2022年印太战略》中，越南还被列入了“主要地区伙伴”的突出名单，与印度、新西兰、台湾等地位等同。

　　今年3月下旬，美国终于实现了突破，美国总统拜登与越南阮富仲总书记举行了他作为总统的首次通话。虽然通话内容鲜有透露，但美国国务卿布林肯很快就访问了河内。4月15日，布林肯在河内召开记者招待会，他表示，美国与越南的伙伴关系在未来几周和几个月内能够而且将会变得更加强大……越南总理范明正则表示，河内试图将两国关系“提升到一个新的高度”。

　　4月15日布林肯在美国驻河内大使馆召开记者招待会

　　现在华盛顿盛行猜测，两国最终建立正式战略伙伴关系地位的时刻已经到来，也许在今年7月阮富仲可能访问白宫期间。

　　越南推迟升级这么久是有充分理由的，美越结盟的最重要障碍是北京可能的反应，将美越关系提升到战略伙伴关系水平可能是越南自找麻烦，中国的报复可能是严厉和有力的，更何况“远水救不了近火”，越南不能指望遥远的合作伙伴来帮助解决它与中国的问题。

　　阮富仲在2019年中风，可能因身体虚弱而无法在7月从河内直接前往华盛顿，这造成了一个后勤困境，最终也可能造成政治困境。很难想象，除了阮富仲之外，越南领导层中还有谁能够宣布如此重要的政治和战略决定。拜登当然也可以前往越南，但目前还没有具体的计划。

　　现实情况是，河内继续故意含糊其辞，没有公开评论战略伙伴关系问题，可能是为了给自己一些回旋余地。越南也知道，一段时间以来，美国一直希望提升关系，为了安抚华盛顿，河内至少可以开始谈判。越南似乎完全可以接受拖延多年的事情，避免最终决定，甚至最终淡化。拜登政府在和越南达成任何正式协议之前，继续保持怀疑态度来管控预期是明智的。

　　毫无疑问，美国政府在中国周边的一切作为只为一个目的，你懂的。

　　（图片Ksliu提供）