肖志夫：美防长提出应对中国安全挑战“五个关键点”

　　2023年5月16日美国国防部长奥斯汀在参议院拨款委员会听证会作证。

　　据美媒报道，2023年5月16日，美国国会参议院拨款委员会就审查总统2024财政年度预算举行了听证会，国防部长奥斯汀、国务卿布林肯和商务部长雷蒙多在会上做证，说明财政预算重点投资美国安全、竞争力和应对中国问题。奥斯汀说，今年“太平洋威慑计划（PDI）”的预算要求比去年高出40%，这是国防部整个范围内超越中华人民共和国的努力的一部分。

　　奥斯汀对拨款委员会主席默里、副主席柯林斯和委员会成员说：“感谢我们有机会就美国与中华人民共和国的战略竞争作证。我很高兴有布林肯和雷蒙多加入，我们每天都相互依赖——因为为了竞争和成功，我们必须使用美国力量的所有工具。我非常感谢国会认识到中国挑战的紧迫性，并采取两党行动来应对它。”

　　“正如总统的国家安全战略所指出的那样，我们将整个部门的重点继续放在超过中国”，奥斯汀说，“中华人民共和国是我们唯一的竞争对手，它有意图和越来越多的能力重塑国际体系，以适应其独裁的偏好。”为了应对这一问题，国防部现在正在加大其在太平洋地区的兵力态势的投资，其中包括91亿美元，这项经费的增加，主要用于PDI，达到了历史最高水平，我们正在通过更敏捷的测试和获取方法来提供关键的能力，我们正在为我们如何使用联合部队开发新的作战概念。

　　在听证会上，奥斯汀强调了关于国防部如何应对中国的安全挑战的五个关键点——与我们在政府、世界各地和国会的伙伴保持一致。

　　首先，我们整个部门的重点是继续超越中国。

　　北京方面已经增加了它在印度-太平洋地区的欺凌和挑衅行为，它开始了一个历史性的军事建设，包括在空间和网络空间。

　　当然，战争既不是迫在眉睫的，也不是不可避免的，但我们必须面对中国日益增长的自信。

　　国防部的任务很明确——阻止威胁到我们国家重要利益的侵略。所以我们比以往任何时候都投资更多地致力于强大的和创新的印度-太平洋战斗力量，使之保持更有弹性的力量姿态。

　　我们的国防战略称中国为我们的节奏挑战，我们仔细地选择了“挑战”这个词。美国并不寻求对抗、冲突，或一场新的冷战，但是美国从未回避竞争，我们正在与我们的对手和朋友合作，以加强对抗冲突的护栏。

　　其次，要想在战略竞争中获胜，我们必须作为一个团队共同合作。

　　这需要我们与国务院、商务部和其他部门的同事进行更密切的合作。我们与国务院合作，首先帮助防止冲突的爆发；我们保护推动世界经济的自由和开放的贸易通道，我们支持商务部在实施芯片和科学法案方面的主导作用，我们与商业密切合作，以提高我们的技术优势。

　　第三，我们决心保持印度-太平洋地区的自由和开放。

　　该区域的大多数国家都有一个共同的愿景，即开放和包容的印度-太平洋地区不受欺凌和胁迫。我们很自豪能和他们站在一起。因此，我们将继续加强以规则为基础的国际秩序，明确侵略是愚蠢行为，并保持开放的沟通渠道。

　　第四，整个政府正在努力深化与我们的联盟网络的联系，保持可靠的合作伙伴。

　　美国一贯依靠其盟友和合作伙伴的网络来促进其利益——包括成功地与中国竞争。

　　我们通过安全合作和援助，以及通过联合行动和演习，与印度-太平洋和世界各地的朋友们合作。我们也在致力于开发创新的新能力和深化综合威慑。最近几个月来，这一策略取得了历史性的成果。

　　在日本，我们正在向前部署更具弹性的国防资产，其中包括我们部署第12海军陆战队海岸团的计划。

　　我们正在与澳大利亚推行主要的新部队姿态计划，通过历史性的AUKUS伙伴关系，我们将与我们的澳大利亚和英国盟友合作，帮助印度-太平洋几代人建立更稳定的权力平衡。

　　根据我们菲律宾盟友的要求，我们加强国防合作协议，我们将轮流进入四个新地点（军事基地）。

　　与此同时，我们正在扩大与韩国、印度、泰国、新加坡等许多其他国家的安全合作，我们正在深化与东盟和四方国家的关系。

　　我很高兴美国将很快通过国会去年批准的总统征兵局向台湾提供重要的额外安全援助，这是我们长期承诺维护台湾关系法和其他美国国家规定的义务的一部分的政策——并尽我们的一份力来维持台湾海峡的和平与稳定。

　　第五，国会确保我们的战略优势的最佳方式是及时拨款，以支持总统的预算请求。

　　要赢得与中国的竞争，意味着美国必须按时通过一项预算，为所讨论的努力提供资金。

　　当我们被迫在持续的决心下运作时，再多的钱也无法收回我们失去的时间。如果政府的资金减少到2022财年的水平，那将阻碍我们的竞争能力——即使国防部预算被免除削减。因为我们作为一个团队要取得成功，只有当我们的跨部门合作伙伴都取得成功时，国防部才会取得成功。

　　没有按时预算，国防部启动重要新合同的能力就会受到阻碍，这对国防工作很重要。这将影响哥伦比亚级和弗吉尼亚级潜艇的交付，这将推迟我们获得我们自己所需的关键弹药的能力，也将推迟我们支持我们的盟友和合作伙伴的能力，包括可能影响可用性的弹药，包括制导多发射火箭系统、战斧、先进中程导弹和MK 48鱼雷等。

　　我们不仅在塑造我们的军队，还在塑造美国竞争和领导力的整个战略。我期待着与你们所有人合作，继续美国的那个令人自豪的传统——作为全球领导者。

　　从美国国防部长奥斯汀在参议院拨款委员会听证会上发表的这番言论不难看出，第一，美军是讲政治的，其战略部署和一切工作规划都是围绕“全面打压中国和平崛起”这一战略国策展开的，是坚定地服从国家意志和为其保驾护航的。第二，美军是保持军令政令畅通的，国防部认真精准地贯彻拜登政府的对华战略思想，“最好的对华战略就是让我们每一个或者至少是我们过去的盟友都站在同一立场上”，整合国内外一切资源，形成全球“反华统一战线”。第三，美军是有全局观念的，国防部积极主动与政府各部门搞好协调配合，拧成一股绳，集中火力对付中国，特别是近几年在与中国周边的美国盟友伙伴交往中，重启外交、国防“2+2”会晤这一最核心、最重要的协调机制，发出了军事围堵中国的强烈信号。第四，美军是有危机意识的，他们把对付中国作为头等大事来抓，正在加紧调整战略部署，加紧实施“太平洋威慑计划（PDI）”，随时准备与中国开战。

　　美军正磨刀霍霍，解放军准备好了吗？

　　【作者系昆仑策研究院特约研究员】