美国著名《外交政策》FP杂志刊登了澳洲《悉尼大学》美国研究中心主任格林(Michael J. Green)的分析文章,题目是《永远不要对“亚洲北约”说不》,副标题是“集体安全突然变得很有必要”。
文章指出,拜登政府在印太地区建立联盟关系的热情已经达到了白热化的程度。拜登上台之初,就把美、日、澳、印“四边对话”提升为“定期峰会”的级别。2021年9月,澳、英、美签署《奥库斯》协议 (AUKUS),为澳大利亚生产核动力潜艇,并合作研究高超音速武器和量子计算等先进能力。2022年6月,“北约”发布了新的战略构想,将中国列为高度战略优先事项,为此,欧盟开始邀请澳大利亚、日本、新西兰和韩国领导人参加其年度峰会。上个月,拜登在戴维营接待了日本首相岸田文雄和韩国总统尹锡悦,以推动最近的日韩和解,他们做出了一项承诺:“在发生安全突发事件时进行磋商”,这通常是集体防御条约所使用的语言。
文章认为,即便美国国家安全顾问沙利文明确否认美国有意建立太平洋地区的“新北约”,美国也可能确实没有这样的打算,但是和70年前相比,该地区不断发展的地缘政治使“集体防御”成为一种“合理”的选择。
文章分析称,“二战”之后,前苏联对西欧国家所构成的威胁,促使“集体防御”成为必须,而战后美国在亚洲的压倒性军事优势,不仅没有必要建立“集体防御”体系,当时的亚洲国家也互相不信任,中国的蒋介石和朝鲜半岛的李承晚也都可能利用集体安全承诺把整个地区拉入战争。
文章认为,七十年后的今天,亚洲加强“集体安全”和“共同防御”的逻辑比20世纪50年代变得更加引人注目。首先,美国失去了海上和空中的军事优势,现在华盛顿及其盟国面临的威胁即使不是定性的,也是定量的,与冷战期间“北约”在欧洲所面临的威胁相当。其次,近年来中国和朝鲜对美国盟友和伙伴的直接军事威胁明显增加。
文章指出,如今一切都改变了。日本修改了之前对其宪法第九条的和平主义解释,将加强军事准备以及与美国和其他国家的联合行动放在首位。东京领导人现在认为自己处于与北京战略紧张的前线,大多数日本公众认为在他们有生之年将会发生一场战争。澳大利亚已将其官方警告时间(政府计算出该国在可能发生重大袭击之前的窗口时间)从10年缩短为“立即”,换句话说,需要立即做好战斗准备。建立一个地区性的集体防御组织似乎很有必要。
但是文章也承认,当年的苏联和美国的欧洲盟国普遍没有经济联系,而今天的亚洲国家,包括日本、韩国和澳大利亚,则普遍和中国存在密切的贸易关系,它们更希望和中国建立长期和稳定的合作关系。这就是为什么沙利文急于否认美国有意建立“亚洲北约”的原因。
文章最后得出这样的结论:太平洋地区会不会出现“北约”这样的集体防御组织,最终取决于中国。
(作者:Ksliu,美国著名时事评论员;供稿:肖志夫,昆仑策研究院特约研究员)