张宝贵：关于发放系列消费券促进消费发展经济的建议

　　新冠疫情对我国社会经济的发展造成了严重的冲击，“新冠疫情后遗症”对我国社会经济的冲击影响可能会长达数年的时间。加之外贸形势的变化，导致国内有些产业开工不足、产品积压、部分国民消费心理萎缩，经济发展动力不足。成为社会经济发展面临的一个突出问题。

　　世界多国的经验证明：发放消费券是最直接、最有效、副作用最小最少的刺激消费发展经济的“常规高效武器”。因此，建议国家发放7类消费券促进消费发展经济。

　　一、建议给国民派发消费券。

　　给国民每人派发500元或1000元的消费券，既可增加国民收入，解决城乡低收入家庭生活困难，还可以拉动6500亿或13000亿的内需刺激经济发展！

　　二、建议给退休干部职工发放增加退休金消费券。

　　全国退休干部职工过亿人，人均年增加退休金3000元以上。将给退休干部职工增加的退休金改为发放消费券，鼓励退休干部职工及时消费，可以拉动数千亿的内需刺激经济发展！

　　三、建议给领取养老金的城乡居民发放养老金消费券。

　　现在，全国城乡居民养老金最低的每月100多元，不到退休职工最低退休金的10%。多年来，退休干部职工的退休金年年增加数千元，城乡居民养老金却几年不变或仅增加数十元，社会反响强烈弊端多多。因此，建议将城乡居民养老金最低增加到每月300元且全额采用消费券发放。

　　全国领取城乡居民养老金约有1.65亿人，将城乡居民养老金最低增加到每月300元且全额发放消费券，既可以提高城乡老年居民的生活水平，还将可以拉动数千亿的内需刺激经济发展！

　　四、建议给公务员、参公事业单位人员发放年终奖消

　　费券。

　　公务员和参公事业单位人员是社会收入比较稳定的群体，每人的年终奖金都在数万元。年终奖部分用于消费，部分用于储存或投资。因此，建议给公务员、参公事业单位人员发放年终奖消费券。

　　现在，全国公务员和参公事业单位人员有800多万人，将年终奖的半数改为发放消费券，鼓励公务员、参公事业单位人员及时消费，可以拉动数千亿的内需刺激经济发展！

　　五、建议给规模以上企业员工发放年终奖消费券。

　　规模以上企业是我国企业的主体、经济构成的主体、税收来源的主体，企业员工工资比较稳定，大部分企业都有给员工发放年终奖的习惯和传统。年终奖大部分用于消费，小部分用于储存或投资。因此，建议将规模以上企业员工的年终奖的半数改为发消费券。

　　现在，我国规模以上企业员工约有将近1亿人，年终奖的半数改为发放消费券，鼓励规模以上员工及时消费，可以拉动数千亿的内需刺激经济发展！

　　六、建议给富裕村村民、城乡股份企业股东发放年终分红消费券。

　　富裕村都有年终给村民、城乡股份企业都有年终给股东发放股金分红的习惯和传统，富裕村村民和股东大都将分得的红利小头消费大头储蓄或投资。因此，建议将富裕村村民年终分红的半数改为发放消费券，将城乡股份企业股东分红的三分之一改为发放消费券。鼓励富裕村村民和城乡股份制股东及时消费，将可以拉动数千亿内需刺激经济发展！

　　七、建议给定期存款的储户发放利息消费券。

　　根据央行发布的数据，2023年上半年，我国居民储蓄存款余额达到了94.2万亿元，比年初增加了6.8万亿元，同比增长10.7%。这意味着每个中国人平均多存了近5000元。可见国民消费心理不足趋势还在发展。

　　因此，建议给定期存款20万元以上的储户发放年度利息消费券。鼓励城乡居民储户及时消费，可以拉动上万亿的内需刺激经济发展!

　　以上7类消费券与现金等值一次性使用后银行回收，消费券可以跨年度使用，过期未使用到银行兑换等值现金时应收持有者手续费。

　　提出发放系列类消费券思路的初衷，是提高国民消费能力和挖掘国民消费潜力，鼓励国民及时消费，拉动内需刺激经济

　　发展！ 

　　注：此稿根据2020年5 月《关于发放系列类消费券扩大内需发展经济的建议》改写。

　　2024年2月8日于陕西长安

　　【作者简介】张宝贵，陕西省西安市有突出贡献的专家、中国农业风险管理研究会理事、陕西省改革发展研究会理事、陕西省柳青文化研究会理事、陕西省社区文化促进会顾问、原陕西省县市报协会主席、陕西省西安市长安区政协原秘书长。运用毛泽东哲学思想采写新闻搞社科研究40年，100多次获得中国新闻奖等全国省市新闻奖、社科奖、140多项宣传研究建言成果写入中央文件。

     【文/张宝贵，本文为作者向红歌会网原创投稿。】