张宝贵：防控报复社会极端案件的思路

　　11月11日晚，珠海市体育中心发生一起驾车冲撞市民造成人员伤亡重大恶性案件。再一次警示我们：防控报复社会极端案件，已经成为稳定社会秩序一项重要任务。

　　近年来，报复社会极端案件时有报道。有的犯罪分子丧心病狂宣泄私愤，在幼儿园、学校、体育场、公交等人群密集地制造报复社会极端案件。造成人员伤亡，社会影响极坏。

　　报复社会极端案件多发的原因，多为极端自私者欲望破灭后报复社会灭绝人性的疯狂之举。

　　随着社会经济的发展，人们的生活节奏越来越快，人们的压力越来越大，人们的心理失衡心理落差状况越来越普遍，人们心理扭曲心理变态心理疾病越来越多发，报复社会极端案件还有蔓延扩展的趋势。这种状况值得引起全社会和决策层的关注重视。

　　报复社会极端案件隐蔽性强、偶发性强、随机性强、危害性大。建议决策层实行齐抓共管，以防为主，防控结合，标本兼治的方针，尽量减少报复社会极端案件的发案率。

　　一、建议全国人大常委会制定《反报复社会法》。用法律规范防控报复社会极端案件。

　　二、建议实行防控报复社会极端案件责任制度。

　　区县乡镇街道村社各级党政领导，都是本辖区内防控报复社会极端案件的第一责任人；党政机关、团体、事业、企业的党政党主要领导干部，都是本单位防控报复社会极端案件的第一责任人。

　　建议实行发生报复社会极端案件“一票否决制度”：取消报复社会极端案件发生地和报复社会极端案件作案者常住地区县领导班子和区县党政领导评定 “优秀”等级的资格；取消发生报复社会极端案件发生地和报复社会极端案件作案者所在机关、团体、事业、企业、村社党政领导班子和党政领导评定 “合格”等级的资格。营造各级领导干部重视防控报复社会极端案件稳定社会秩序的社会氛围。

　　三、建议建立健全社会各界齐抓共管防控报复社会极端案件制度。

　　建议建立健全村社调解委员会制度，建立健全乡镇街道司法调解制度，建立健全法院调解制度；建议发挥乡贤调解、亲友调解、名人调解、网友调解、网红调解等社会调解的作用；建议组建政府与民间联动社会各界齐抓共管覆盖全社会的调解队伍网络，化解各种矛盾，将报复社会极端案件化解在萌芽状态。

　　四、建议建立健全国民心理健康机构防控报复社会极端案件制度。

　　建议将重视国民心理健康挫折教育列入全民健康的内容，列入党和政府工作的内容，列入党政工青妇等社会团体、军警、事企业单位、幼儿园、大中小学和各级党校、村社思政教育的内容，列入媒体宣传的内容。

　　建议军警等要害行业基层单位配备心理健康医生；建议公立医院开设国民心理健康科室，免费治疗心理疾病患者，防止一般心理疾病发展为偏激极端心理疾病；建议区县建立心理健康专科医院，免费住院治疗特别严重心理疾病患者，防止特别严重心理疾病患者走向极端。

　　五、建议建立健全防控严重心理疾病引发报复社会极端案件制度。

　　建议军警、村社、学校和事企业单位，组织严重心理疾病患者到医院心理健康专科就诊，组织特别严重心理疾病患者到心理健康专科医院住院治疗；建议对有暴力倾向的特别严重心理疾病患者，强制到心理健康专科医院住院治疗；建议做好幼儿园、中小学、养老院等弱势群体聚集地的安保工作；建议做好车站、机场、医院、广场、商场、市场、交通等人流密集地的安保工作；建议做好重要政治、经济、军事场所和涉外场所的安保工作。

　　六、建议建立健全防控报复社会极端案件奖惩制度。

　　建议对举报报复社会极端案件线索、避免发生报复社会极端案件者予以褒扬奖励；建议对勇斗歹徒制止报复社会极端案件发生、或减轻损失者予以褒扬奖励；建议对临危不惧保护人民群众生命安全者予以褒扬奖励。让好人得好名声得实惠。

　　建议对报复社会极端案件犯罪分子除了依法惩处，并处以没收个人全部财产。让报复社会极端案件的犯罪分子落骂名零资产。

　　建议取消报复社会极端案件犯罪分子的家人入职公务员、军警等行业和入职关键、涉密岗位的资格。让欲报复社会极端案件作案者顾虑家人受影响而罢手。

　　七、建议做好防控报复社会极端案件标本兼治工作。

　　现在，我们国家进入实现四个现代化的攻关阶段和决战时期，长期积累的社会矛盾与新出现的社会矛盾相互交织重叠，国民心理疾病进入高发期。只有深化改革解决这些矛盾，才能给国民心理疾病釜底抽薪，才能减少报复社会极端案件的发案率。建议深化改革，标本兼治国民心理主要疾病，做好防控报复社会极端案件的基础工作。。

　　建议深化分配制度改革。增加低收入群体收入，稳定中收入群体收入，调整高收入群体收入，缩小国民收入差别，实现共同富裕。对焦虑症、抑郁症、仇视社会心理等心理疾病釜底抽薪。

　　建议深化社会保障制度改革。增加老弱病残鳏寡孤独贫困群体生活保障，增加医疗、住房、养老、就业、失业、婚育等保障。对弱势群体、青年群体焦虑症、抑郁症、仇视社会心理等心理疾病釜底抽薪。

　　建议深化干部制度改革。建立健全廉政建设反腐败综合制度体系，建立健全德能勤绩廉优者上（提拔），平（庸）者帮（帮助提高），差（劣）者下（降职免职）的干部选拔任用制度。破除官场“潜规则”，对干部群体焦虑症、抑郁症釜等心理疾病底抽薪，对仇视社会心理等心理疾病釜底抽薪。

　　建议深化教育制度改革。全面落实德智体美劳全面发展的教育方针，采取得力措施减轻学生课外负担，坚决纠正“分数至上，一考定终身”和就业“唯文凭唯学历”倾向。对学生和学生家长群体焦虑症、抑郁症釜等心理疾病和仇视社会心理疾病底抽薪。

　　建议深化社会主义核心价值观教育制度改革。实现社会主义核心价值观教育实用化、社会化、生活化、科学化。让践行社会主义核心价值观者得实惠扬眉吐气，让违背社会主义核心价值观者受惩戒悔不当初。反对极端个人主义、无政府主义、历史虚无主义、拜金主义、享乐主义。对“一切向钱看”和“追星（族）”、追权（追逐权利力）、追奢（奢侈消费），“追躺（平）”等心理疾病和仇视社会心理疾病釜底抽薪。

　　建议深化社会风俗习惯改革。坚持开展移风易俗活动，推行红白喜事、婚丧嫁娶、吃穿住行良风善俗。对信奉封建、落后、攀比、浪费等风俗习惯心理疾病釜底抽薪；对沉溺黄、赌、毒等社会毒瘤心理疾病釜底抽薪，对高价随礼、高价彩礼、高价结婚条件心理疾病釜底抽薪，对追求独身主义、丁克家心理疾病釜底抽薪；对仇视社会心理疾病釜底抽薪。

　　建议制定一项法律建立健全六项制度的目的，是全社会齐抓共管，以防为主，防控结合，标本兼治，铲除报复社会极端案件的思想基础和社会基础，尽量减少报复社会极端案件的发案率，保障社会长治久安。

　　以上建言，同专家学者交流，供决策层参考。

　　2024年11月13日于陕西长安

　　【文/张宝贵，本文为作者向红歌会网原创投稿。】

　　作者：张宝贵，男、陕西省西安市有突出贡献的专家、中国农业风险管理研究会理事、陕西省改革发展研究会理事、陕西省社区文化发展促进会顾问、原陕西省县市报协会主席、西安市长安区政协原秘书长。运用毛泽东哲学思想采写新闻搞社科研究40年，100多次获得中国新闻奖等全国、省市新闻奖、社科奖、190项宣传研究建言成果写进中央文件。