Ksliu：特朗普的新贸易代表主张和中国“战略脱钩”

　　2024年11月27日，特朗普正式提名贾米森·格里尔（Jamieson Greer, 上图）为“美国贸易代表”，这是特朗普组阁中最后一位最重要的人选。

　　在此之前，特朗普的前任贸易代表莱特希泽是这一重要职位呼声最高的人选，特朗普没有提名他，可能是因为莱特希泽想当财政部长或商务部长，没有谈下来，再则莱特希泽已经77岁高龄，今后贸易代表的职务极为繁重，要执行一项可能颠覆全球贸易的全面关税任务，而格里尔年轻得多，仅44岁。

　　在竞选期间，特朗普曾多次表示，他将对所有进口到美国的商品征收10%～20%的关税，并对所有中国进口商品征收高达60%的关税。此外，他还表示要重新谈判《美国-墨西哥-加拿大协定》。

　　格里尔是特朗普前任贸易代表莱特希泽的“幕僚长”（办公室主任，2017-2021），可以说是莱特希泽的最主要助手，有人甚至认为他不仅是莱特希泽的最“得意门生”，而且是一个比莱特希泽更为强硬的“关税狂”。

　　特朗普提名格里尔为美国贸易代表后，在一份声明中称格里尔“在我的第一个任期内发挥了关键作用，对中国和其他国家征收关税，以打击不公平的贸易行为，并用《美国-墨西哥-加拿大协议》取代失败的北美自由贸易协定，从而使美国工人受益匪浅。”

　　特朗普提名格里尔后，莱特希泽称这是一个非常正确的选择，他表示完全赞同。莱特希泽在 2023年出版的《没有免费的贸易》一书中表示，格里尔在担任这一职务的3年中表现“出色”，“他做事有条理、耐心十足，而且总是在办公室。”

　　今年6月，格里尔在接受《纽约时报》采访时称，特朗普政府官员的观点是，关税“可以帮助支持美国制造业的就业，特别是在纠正不公平贸易行为的范围内”，他认为中国长期以来一直推行不利于美国工人的政策，但其他国家也存在不公平的贸易和税收政策或错位的货币政策。格里尔认为关税可以创造一个公平的竞争环境，他说：“如果你创造公平的竞争环境，那么美国人就不必进行不公平的竞争。”

　　根据《纽约时报》的报道，16 位诺贝尔经济学奖得主在一封信中写道，他们“深切关注”特朗普第二届政府给经济、通胀和法治带来的风险。他们写道：“我们认为，特朗普第二任期将对美国在世界上的经济地位产生负面影响，并对美国国内经济产生不稳定影响。”

　　特朗普和他的支持者认为关税可以作为与外国政府谈判的筹码，减少美国对中国的贸易逆差，并增加美国制造业就业岗位。特朗普表示：“我恰好非常相信关税，因为我认为关税能给你带来两样东西：它能给你带来经济利益，但它也会给你带来政治利益。”

　　《CNN》称：特朗普将关税描述为一种多用途工具，它可以用来惩罚其他国家的不公平贸易行为、促进美国制造业，并带来数十亿美元的资金来帮助支付他在第一届政府期间签署的减税法案的延长费用。

　　《彭博社》报道称：特朗普的贸易主管格里尔提倡与中国“战略脱钩”。他支持撤销中国的“永久最惠国”待遇（“永久正常贸易关系地位”），这将使中国与古巴、朝鲜、俄罗斯、白俄罗斯等国家处于同一类别。

　　格里尔在5月份出席“美中经济与安全审查委员会”（USCC）听证会时，为政府的对华经贸政策提供了一张路线图，包括采取行动防止中国公司迁往其它国家以逃避美国关税。USCC是国会特设的机构，每年都会听取专家意见，并为国会的对华政策提供建议。他说：“没有灵丹妙药，在某些情况下，与中国战略脱钩会造成短期痛苦。但是，无所作为或低估中国（中共）构成的威胁带来的代价要大得多。”

　　《政客》杂志称：当选总统特朗普选择格里尔出任美国贸易代表，这一在华盛顿以外鲜为人知的人物有望成为新政府中最重要的职位之一。特朗普威胁将对美国所有价值3万亿美元的出口产品征收高达20%的基准关税，并对中国商品征收60%的关税。如果得到参议院的批准，44 岁的格里尔将站在特朗普威胁的最前线。

　　就在本周，特朗普宣布上任后将发布行政命令，对来自墨西哥和加拿大的所有商品征收25%的关税，以迫使这些国家停止跨越美国南部和北部边境的非法移民。他宣布计划对中国商品征收额外的10%关税，以迫使北京停止向美国运送芬太尼。

　　虽然格里尔不是特朗普竞选团队的成员，但他在过去一年里会见了一些外国大使馆官员，讨论了对特朗普第二届政府的期望。

　　经济学家警告称，特朗普的关税威胁一旦全面实施，可能会引发美国新一轮通胀。格里尔在国会作证时淡化了这种可能性——至少在对中国征收关税方面——并辩称，从长远来看，任何增加的成本都会让美国变得更加强大。

　　格里尔作证称，特朗普对中国征收关税的成本“通常并没有转嫁给消费者，失业率、通货膨胀和人均 GDP 等经济指标在‘贸易战’最激烈的时候都蓬勃发展”。格里尔补充道：“有意义的执行可能需要供应链重新调整，这可能很困难而且需要时间”，“但这些相对短期的成本应该放在我们与中国的战略竞争的大背景下去理解——虽然个别企业可能会面临短期成本或采购挑战，但政策制定者必须从国家的长远利益出发采取行动。”

　　特朗普已提名卢特尼克（Howard Lutnick）为商务部长，并表示他将“对美国贸易代表办公室负有额外的直接责任”。今后卢特尼克和格里尔在贸易问题上将如何配合，尚不明确。

　　（作者：Ksliu，美国知名时事评论员；供稿并修订：肖志夫，昆仑策研究院特约研究员；图片Ksliu提供）