肖志夫：四年一次薪酬审查，美国大兵待遇高出平民70%

　　美东时间2025年1月15日，美国国防部新闻报道，每4年，国防部对军人薪酬制度的原则和概念进行一次全面的审查——“四年一次的军人薪酬审查”（the Quadrennial Review of Military Compensation，QRMC）。一位高级国防官员说：“其目标是确保服役人员的薪酬与他们的平民同行一样具有竞争力，他们能够负担得起生活必需品，他们的总福利足以吸引和留住国防部需要的服役人员。”

　　第14届“四年一次的军人薪酬审查”（QRMC）于当天发布了报告。

　　2023年1月31日，乔·拜登总统建立了第14届QRMC。他声明：我们有“神圣的责任去照顾我们的男女军人，我们的服役人员应该得到一个21世纪的军事补偿体系，奖励他们的贡献，并激励下一代男女服役。”

　　为了推进这些目标，拜登总统指示第14届QRMC研究五个课题，国防部长应美国特种作战司令部司令和参谋长联席会议主席的要求增加了第六个课题。

　　“这很重要，因为我们通过长期的研究和生活经验知道，当国防部优先考虑其服役成员和家庭的基本需求时，他们就能更好地专注于保卫国家的使命，这需要一个有竞争力的补偿方案，既激励下一代服役，又能保留非常具体的军事技能组合，”这位高级国防官员说。

　　QRMC被认为是一个独立的工作机构，其主任与联邦资助的研究和发展中心合作，开展研究。他们进行分析，并将分析结果提交给高级顾问小组。高级顾问小组由军警人员、高级文职人员和高级入伍顾问组成，他们在薪酬领域拥有知识、经验和专长。

　　“第14届QRMC发现，该部门的薪酬方案与平民劳动力市场相比具有很强的竞争力。然而，有一些需要改进的地方，最终将使服役人员、他们的家庭和国防部受益，”这位高级国防官员表示，国防部已经完全接受了这些建议，并将在未来几年努力实施。

　　该官员说，这是第一次QRMC调查双收入家庭对军队保留决定的影响，包括军队生活的各个方面，如永久更换驻地，离职和儿童保育机会如何影响军人配偶追求职业生涯的能力。“这可能最终需要我们考虑对薪酬和非货币计划的政策和方案进行优化，以确保成功招募，保留和储备部队人才队伍。”

　　【2024年9月19日，南卡罗来纳州帕里斯岛新兵训练营家庭日期间，海军陆战队列兵安德烈·祖尼加与家人共度时光。家庭日给了新海军一个机会在毕业前和他们所爱的人共度时光。】

　　2002年，第9届QRMC决定，为了吸引军队所需要的服役人员，国防部应该支付服役人员相当于平民70%工资的补贴。这意味着，如果你观察100名年龄、教育程度等相同的平民和军人，军人的平均收入比平民高出70%。

　　“这种溢价反映了军事生活的一些独特方面，”另一名高级国防官员说，这意味着平民一般不会经历的艰辛。他说，第14届QRMC审查了所有级别的常规军事补偿，并建议将其增加到75百分位。

　　这位高级国防官员补充说，第14届QRMC还建议就他们的总薪酬方案改善与服役人员和其他人进行沟通。例如，国防部向其潜在的新兵及其成员传达基本工资不是军事补偿的唯一要素，这一点很重要。补偿方案包括免费牙科和医疗保健、儿童保育激励措施、慷慨的储蓄计划、传统的退休计划和慷慨的休假计划。

　　“薪酬方案中有许多要素可能是议员们没有想到的，我们的保留率真的很高，所以我认为服役人员服务的时间越长，他们就越能充分理解整体薪酬方案的价值，”这位高级国防官员补充说，这可能是招募新兵的一个重要措施。

　　【2023年2月2日，一名儿童发展中心的工作人员在科罗拉多州巴克利空军基地照顾儿童。】

　　报道说，第14届QRMC有三个核心发现：

　　1、军方的薪酬方案与民间劳动力市场相比具有很强的竞争力。

　　2、减少薪酬的波动性和可变性并提高数据质量，将使服役人员和国防部受益，QRMC建议对数据收集和处理进行一些改进，以提高薪酬和补偿的可预测性。

　　3、与增加基本工资和薪酬相比，有针对性的非现金薪酬可能为服役人员和军人家属提供更好的投资回报。

　　第14届QRMC提出了八项建议：

　　1、将常规军人补偿基准从70个百分点增加到75个百分点。

　　2、改善与服役人员的沟通，了解他们的整体薪酬方案及其相对于可比文职人员的质量。

　　3、提高对加入军队、拥有已确立且急需的技能组合(如外科医生)的横向加入者的“建设性信贷”。

　　4、更新用于计算住房基本补贴的方法。

　　5、更新用于计算美国和海外生活费津贴调整率的方法。

　　6、每五年审查一次部署的权利。

　　7、探索军人配偶额外的退休储蓄选择。

　　8、建立定期的生活质量或服务质量评估，以检查住房、医疗保健、儿童保育计划、士气福利和娱乐计划等领域。

　　该报告被提交给总统和国会军事委员会。该报告还与机构间合作伙伴以及军队和退伍军人服务组织共享。一位高级国防官员解释说，虽然他们可以立即实施QRMC的一些建议，但其他一些建议需要几年时间才能实施，还有一些建议需要国会的支持才能实施。

　　【2022年8月6日，美军士兵及其家属参加在德国格拉芬沃尔训练区的家属日活动。】

　　笔者点评

　　军人待遇事关部队战斗力和军心稳定，各国政府都非常重视，对于赖以仰仗军事霸权的美国政府更是如此，拜登总统在批准国防预算时就明确要求增加的预算“一是给军队涨薪，二是着眼制衡中国”。美国大兵之所以甘愿为称霸世界的国家战略，尤其是为实现“全面打压中国和平崛起”的战略国策卖命，与美国政府给予军人及其家庭优厚待遇和稳定可靠保障分不开，有些做法特别是善待退役军人的政策措施，是值得学习借鉴的。

　　（原创，作者系昆仑策研究院特约研究员，图片源自美国国防部网站）