肖志夫：特朗普一日四道“军令”，旨在“通过实力实现和平”

　　据美国白宫网站消息，美东时间2025年1月27日，特朗普一天内发出了四道“美国总统之行政命令”：《恢复服务成员根据军队的新冠肺炎疫苗接种任务》《恢复美国的战斗力》《优先考虑军事优势和战备》《美国的铁穹》。

　　这是特朗普就任美国第47任总统几天来首次“根据美利坚合众国宪法和法律赋予我作为总统的权力，包括我作为美国武装部队总司令的权力”发出的命令，旨在“拨乱反正”，“恢复美国的战斗力”，“通过实力实现和平”。

　　从命令的内容看，坚持“问题导向”原则，每一道命令都具有明确的针对性。

　　第一道命令，针对疫情期间“疫苗强制令对我们的服役人员来说是一个不公平的、过于宽泛的、完全不必要的负担”、“军方不公正地解雇了那些拒绝接种疫苗的人”的问题，作出三项决定：

　　1、向仅仅因为拒绝接种新冠肺炎疫苗而退伍并要求复职的所有军人(现役和预备役)提供复职机会；

　　2、使根据本条复职的服役人员能够恢复其原来的军衔，并获得全额欠薪、福利、奖金或补偿；

　　3、允许任何提供书面和宣誓证明的服役人员返回服役，而不影响他们的服役状况、军衔或薪酬。

　　第二道命令指出：不幸的是，近年来文职和军职领导都实施了多样性、平等和包容“DEI计划”(Diversity, Equity, and Inclusion)，以及随之而来的军队内部的种族和性别偏好。这些行为破坏了领导力、优点和部队凝聚力，从而削弱了部队的杀伤力和战备能力，他们也违背了美国人的良知，从事令人反感的种族和性别歧视。

　　特朗普在命令中说：“作为武装部队总司令，我致力于任人唯贤，消除美国武装部队中基于种族和性别的歧视。在我们的武装力量中，任何个人或团体都不应因性别、种族、民族、肤色或信仰而受到优待或处于不利地位。”

　　为此，采取三项措施：

　　一是撤销“DEI办公室”官僚机构。国防部长和国土安全部部长应分别撤销所有DEI办公室，并消除其痕迹，如为促进基于种族的偏好体系而建立的分支机构、项目、要素或倡议，该体系颠覆精英统治、延续违宪歧视、促进分裂概念或性别意识形态。

　　二是开展国防部内部审查。国防部长应进行内部审查，记录为实施DEI计划而采取的行动，包括所有种族和性别歧视事件以及旨在促进基于种族或性别的优惠制度的活动。要求该报告应在本命令发布后90天内提交给国防部长。

　　三是保护美国价值观。禁止国防部和武装部队，包括由其运营或控制的任何教育机构，宣传、推动或以其他方式灌输非美国、分裂、歧视、激进、极端和不合理的理论；不得雇用雇员、承包商或顾问教授带有种族主义或性别歧视的理论；国防部长和国土安全部长应仔细审查与各自部门相关的美国军事学院和其他国防学术机构的领导、课程和教员，以确保与本命令保持一致。

　　第三道命令指出：最近，武装部队受到激进性别意识形态的困扰，以安抚那些不关心身体和心理健康、无私和单位凝聚力等兵役要求的活动分子。因此，许多精神和身体健康状况与现役不符，从需要大量药物或医疗的状况到躁郁症和相关疾病、饮食失调、自杀和先前的精神病住院治疗。与军事使命和国防部的长期政策相一致，表达与个人性别不同的虚假“性别认同”不能满足服兵役所需的严格标准。除了激素和外科医疗干预之外，采用与个人性别不一致的性别身份与士兵对光荣、真实和有纪律的生活方式的承诺相冲突，即使在个人生活中也是如此。一个男人声称自己是女人，并要求别人尊重这个谎言，这与一个军人所需要的谦逊和无私是不一致的。

　　美军有一个明确的使命——作为世界上最致命和最有效的战斗力量来保护美国人民的家园。这一生存使命的成功需要专注于发展必要的战士精神，对军事卓越的追求不能被淡化，以适应政治议程或其他对部队凝聚力有害的意识形态。

　　为此，命令要求做到以下四点：

　　第一、在美国军队保护妇女免受性别意识形态极端主义的侵害，恢复联邦政府的生物学真理；

　　第二、应立即向国防部发布指令，停止使用虚构和基于身份的代词；

　　第三、除非有特殊的作战需要，武装部队不得允许男性使用或共用女性专用的睡眠、更衣或洗澡设施，也不允许女性使用或共用男性专用的睡眠、更衣或洗澡设施。

　　第四、发布全面执行该命令所需的指南。

　　第四道命令指出：罗纳德·里根总统努力建立一个有效的防御核攻击的体系，虽然这个计划带来了许多技术进步，但在目标实现之前就被取消了。自从美国于2002年退出《反弹道导弹条约》并开始发展有限的本土导弹防御系统以来，美国官方的本土导弹防御政策一直只是为了防范流氓国家的威胁以及意外或未经授权的导弹发射。在过去的40年里，来自下一代战略武器的威胁非但没有减轻，反而变得更加强烈和复杂，因为对手和准对手发展了下一代运载系统和他们自己的本土综合空中和导弹防御能力。

　　命令说：弹道导弹、高超音速导弹和巡航导弹以及其他先进空中攻击的威胁仍然是美国面临的最大灾难性威胁。为了通过实力推进和平的目标，美国的政策是：

　　(a)美国将通过部署和维持下一代导弹防御系统，为其公民和国家提供共同防御；

　　(b)美国将阻止——并保护其公民和重要基础设施免受任何外国对本土的空袭；

　　(c)美国将保证其安全的第二次打击能力。

　　命令指示国防部长自本命令发布之日起60天内完成以下任务：

　　一是向总统提交下一代导弹防御系统的参考架构、基于能力的要求和实施计划。该架构应至少包括以下8项计划：

　　①防御美国的弹道导弹、高超音速导弹、先进巡航导弹以及来自对等、近似对等和流氓对手的其他下一代空中攻击；

　　②加速部署高超音速和弹道跟踪空间传感器层；

　　③发展和部署能够进行助推段拦截的扩散天基拦截器；

　　④部署底层和末段拦截能力，以挫败反价值攻击；

　　⑤发展和部署增殖作战人员空间结构的监管层；

　　⑥发展和部署在发射前和助推阶段挫败导弹攻击的能力；

　　⑦为所有具有下一代安全和弹性特征的组件开发和部署安全供应链；

　　⑧发展和部署非动能能力，以增强弹道导弹、高超音速导弹、先进巡航导弹和其他下一代空中攻击的动能挫败能力。

　　二是审查国防部的相关机构和组织，以便以必要的速度发展和部署能力，实施本指令；

　　三是与管理和预算办公室主任一起，向总统提交一份为该指令提供资金的计划，以便在2026财年预算定稿之前，有足够的时间供总统考虑；

　　四是与美国战略司令部和美国北方司令部合作，向总统提交对本土战略导弹威胁的最新评估；一组优先位置，以逐步防御核对手的反价值攻击。

　　此外，命令还强调，美国继续与其盟国和伙伴国在导弹防御方面进行合作，以帮助盟国人民和部队以及前沿部署的美国部队的防御。国防部长应指导对战区导弹防御态势和倡议的审查，以确定美国及其盟友和伙伴可以增加在导弹防御技术发展、能力和运作方面的双边和多边合作；改善前沿部署的美国军队和盟国领土、军队和人口的战区导弹防御；增加和加快向盟国和伙伴提供美国导弹防御能力。

　　（原创，作者系昆仑策研究院特约研究员，图片源自美国白宫网站）