柬埔寨共产党历史

　　1.关于波尔布特的评价

　　“波尔布特在他的老家柬埔寨风评却不太好”实际上是一个只在简中流传的神话。

　　《2023年的柬埔寨人对波尔布特有何看法？》：

　　因此，当谈到柬埔寨人如何看待波尔布特的问题时，有一个真正的年龄装置。老年人倾向于憎恨他，但也不谈事情，这导致年轻人基本上都在编造自己的故事。

　　是的，有年轻人恨他，但也有许多从工人到受教育阶层的人认为他是一个伟大的 "民族主义者"，他的命令没有被遵守，也不知道民主柬埔寨的痛苦。 因此，他被称赞为一个复杂但有法可依的英雄，如果事情顺利，他将带领柬埔寨回到吴哥王朝的辉煌时代。

　　我真的在金边机场遇到了一个鸡尾酒调酒师，或者说，我喜欢把它称为尽可能远离革命阶级的地方，他在谈论波尔布特有多么伟大的时候，几乎是滔滔不绝。

　　因此，就像毛泽东和对错七三开的思想家一样，柬埔寨人对波尔布特的看法要细致得多，他并不像人们想象的那样被诋毁。

　　然而，与现代德国不同的是，这不是一个边缘的右翼运动，而是普通的高棉人，他们没有被老一辈人教育过红色高棉政权的恐怖，只是不愿意谈论这些事情。 反过来说，这也是帮助柬埔寨人民党继续执政的原因，因为即使是那些在某种程度上支持波尔布特的人也不希望战争时代的到来。政府可能有缺陷，或者被许多人错误地认为是越南人的工具，但他们也提供了稳定，这一点很少有高棉人争论其优点。

　　普通的柬埔寨群众态度如此，那么居庙堂者们呢？

　　有回答提到了柬埔寨最大的反对党柬埔寨救国党，这里不再详谈。而洪森政权为了尽早结束战争推行面向红高成员的大赦政策（红高最后的控制区之一的安隆汶至今仍然保有波尔布特和切春的坟墓，而同样属于红高控制区的拜林“该地区的区长是红色高棉军事指挥官。副区长是英沙里的儿子。该地区的士兵和警察是前红色高棉战士。他们的旧单位和指挥结构完好无损，但现在这2千名男子穿着新的政府制服而不是黑色宽松裤”），洪森本人也说过“柬埔寨人应该挖个坑，把过去埋葬掉”这一可与“团结一致向前看”相媲美的经典言论，并与美国操控下的联合国开设的特别法庭一直在玩极限拉扯，西哈努克甚至出于“该法庭只能使一小撮人受到审判，应该将巨额开支用于消除贫困”的原因反对设立审判红高的特别法庭。

　　2.柬埔寨

　　2.1.印度支那共产党时代

　　印度支那共产党于1931年成立，其分支柬埔寨共产党最早于1951年出现。后来的柬共认为于1960年正式成立（一大召开故）。作为印度支那共产党的支部，它的领导人不是越南人，就是亲越派，因而难免一切都服从越南革命斗争的需要。在六十年代中期曾于越南边境联同越共一起与美军交战。

　　2.2.柬共成立

　　1960年9月28～30日，柬共一大在金边召开。在柬埔寨的金边火车站的一间破旧房屋里，柬埔寨劳动党宣告成立。该党在1970年代中期仍被称为“柬埔寨党”（CPK），至1980至1990年代改称为“民主柬埔寨党”，但媒体则常以“红色高棉”来称之。

　　在新建的组织里，一批五十年代留法归来者如杜斯木、波尔布特、英萨利、宋成、乔森潘等进入中央领导层。此次大会制定了民族民主革命的基本路线，提出了进行民族民主革命的任务，正式宣布建立“高棉劳动党”，同时通过了党章，选举产生了党中央委员会，成立了由杜斯木（任书记）、波尔布特、农谢三人组成的中央常委会。1962年杜斯木牺牲后，波尔布特任代理书记。

　　2.3.逃亡深山

　　1963年2月20日，召开二大。柬埔寨劳动党总书记杜斯木神秘失踪，波尔布特继任，组成了以波尔布特为书记，农谢为副书记的中央常委会。此次大会确定了走农村包围城市、武装夺取政权的道路。从此，留法派成为柬埔寨革命的领导核心。六十年代初的柬埔寨是绝不允许共产党存在的。1963年5月波尔布特、宋成、英萨利等被迫逃入磅舜省丛林，在农村进行革命宣传，进入丛林，开展武装斗争。

　　1967年4月，马德望省三洛地区农民爆发反征税起义。柬埔寨劳动党已正式改名的柬埔寨共产党，他们觉得开展武装斗争的时机已成熟，于是建立起自己的武装——柬埔寨革命军，并在各地发动起义。柬埔寨革命军在柬埔寨王国政府军围剿下东躲西藏，疲于应付。

　　2.4.美国入侵

　　1969年3月，美国对柬埔寨的干涉为柬埔寨共产党带来了崛起的意外机遇。正在忙于越南战争的美国对柬埔寨王国政府的中立偏左政策深为不满，起派飞机轰炸成为越南民主共和国“庇护所”的柬埔寨领土。因为柬埔寨王室政权在情感上喜欢法国，在政治上依靠中国，唯独反感美国，1965年跟美国闹断交，因为美国不但越境轰炸到了这个宁静的小国，还试图推翻西哈努克亲王，建立”自由高棉“傀儡政权。

　　民族矛盾上升为柬埔寨主要矛盾。

　　1966年9月11日，朗诺却在美国暗中支持下成为了柬埔寨首相，他上一台就派兵进清剿山区的革命派，波尔布特于是建立柬共武装与之对抗。柬埔寨共产党转而扛起抗美救国的旗帜。1969年底柬埔寨革命军（柬埔寨民族解放人民武装力量）就增加到2500人。

　　2.5.朗诺政变

　　1970年3月18日，美国策划柬埔寨右翼势力朗诺、施里玛达等发动政变，废黜柬埔寨国王诺罗敦·西哈努克并建立高棉共和国。美国扶持的朗诺政权，在五年时间之内，至少杀了80万左右柬埔寨人。

　　2.6.统一战线

　　1970年4月，美国和越南共和国侵略柬埔寨。在大敌当前，柬共于1970和1971年党内两次整风学习，与诺罗敦·西哈努克国王摒弃前嫌，携手抗美，结成抗美救国统一战线。

　　1971年9月，柬共三大召开，决定将高棉共产党更名为柬埔寨共产党。1970～1975年，参加诺罗敦·西哈努克亲王领导的王国民族团结政府，开展武装斗争。这一时期，波尔布特担任党中央军事委员会主席、全国战场军事指挥部主席。

　　1971年底，柬埔寨革命军粉碎高棉共和国政府的“真腊二号”军事行动，已取得战场上的主动。5月开始，为了保障军队口粮供应，在根据地开始了集体化运动。其有：在一定规模上实行农村人口迁移（甚至出现了部分左倾错误）；关闭佛教寺庙，强迫僧人参加农村劳动；实行统一服装制度，一概穿黑色农民装；以及实行农村公共食堂制等等。1973年8月，美国飞机停止轰炸。柬埔寨革命军发展到5万人，解放了90%以上的高棉共和国国土，完全控制高棉共和国首都金边市外围地区。

　　2.7.夺取政权

　　1974年6月柬共作出了解放金边和进行全国决战的决定。1975年1月1日，柬共攻占金边，赢得抗美斗争的胜利。当时柬埔寨是朗诺亲美政权。总统朗诺以去外国治病的名义离开高棉共和国首都金边市。1975年高棉共和国首都金边市挂起了白旗。柬埔寨共产党领导下的柬埔寨革命军取得了抗美救国战争的全面胜利，在世界上再创了一个农村包围城市的成功例子。但是，因为美国撤离印度支那太过迅速，整个党的理论素养和政治经验远远没有达到那些大党在夺权时的水平。

　　2.8.紧急疏散城市人口

　　根据文献研究：

　　当1975年和平降临，波尔布特进入早已被洗劫一空的金边时，柬埔寨的基础设施，包括灌溉系统都已被炸得粉碎。这个国家看上去千疮百孔，到处都是带着疟疾病毒的蚊子在弹坑里兴旺地繁衍。柬埔寨的新领导人无论从眼前还是长期考虑，都把用全部力量恢复农业基础设施看成了唯一的出路，通过保证这一年的粮食收获来应付一场可怕的大规模饥荒，而且尽可能地把城市人口疏散到农村，以使国家安全不受威胁。

　　1975年4月，柬共中央收到消息，美国飞机马上要来轰炸在柬埔寨首都，准备消灭柬共政权，于是下达了紧急疏散的命令，在三天至一周的时间里将全部城市人口强制遣散出城。人们匆忙带着点随身用品，没有明确目标地逃往农村。三天后，200万人的金边成了“居民不足30000、只有一家商店”、“没有小汽车，人人都靠步行”的空城。一部分人认为：

　　柬埔寨此举是“饿死和病死大量人民”。

　　大量的年老体弱者和妇孺死於饥饿、疾病和疲劳。此外就是对不服从强迫迁移的人和各类异己份子（包括非高棉人和佛教徒）在迁移过程中的有计划的屠杀。

　　但根据一些资料指出：

　　金边在1955年以前就是5万人的小城市，1970年以后由于战争，全国各地1/3以上的人涌入金边，人口急剧上升到超过200万，这已经完全超过了金边的承受能力，而当时柬埔寨粮食产量只有87万吨，只有历史最高峰的26.8%，根本养不活全国700万人，尤其全国1/3的人聚集在金边，这种情况下红色高棉不得不将畸形膨胀的金边市人口解散到农村去。

　　还有：

　　1970年，金边只有50万居民，由于战争期间大量难民的涌入，人口急剧膨胀到200万，这么多人都靠美国的援助维持生活。这种援助现在不再能指望了。因此，就多数而言，是在城市没有牢固根基的大量人口，他们在短期内被以强制手段送回农村种地。

　　最终：

　　1976年柬埔寨粮食产量翻了一番，180万吨，全国粮食可以自给，当然，由于国内外环境限制，没有达到历史最高水平。

　　一部分人说柬共这样做是波尔布特失心疯，想鲨人；城市代表着资产阶级，“怕城市里隐藏着大量阶级敌人”，想要消灭城市。实际上，这个论调是不正确的。

　　2.9.国家建立

　　1975年5月20日（柬共进城一个月后），金边召开了红色高棉全体高级干部会议，在会上第一次向全体干部公布了中央进城后的各方面政策。这次会议没有留下任何文件，后来了解的内容主要是依靠出席者，尤其是那些后来和柬共决裂者如韩桑林等人的记忆拼凑起来的。其要点是。

　　撤空城市；废除货币；关闭佛教寺院，把僧侣赶下去从事农业劳动；处决所有朗诺政府领导人；在全国建立高级合作社，实行集体食堂制；把所有越南族赶出柬埔寨；派军队去越柬边界准备作战；等等。有的出席者还说废除学校和医院也在其中。韩桑林的回忆部分和这些内容相合，并且补充了废除货币是与废除市场和私人财产同时进行的；另外，他还说把人划分为“充分权利者”和“候选者”也是在这次会上宣布的。值得重视的是农谢在第一天的讲话中强调了“严密甄别”的原则，就是对国内反革命进行镇压。

　　8月，波尔布特派乔森潘到北京迎接诺罗敦·西哈努克回国。西哈努克以柬埔寨国家元首的身份宣布共产主义国家民主柬埔寨成立，并由朝鲜的平壤归国。在民主柬埔寨执政期间，诺罗敦·西哈努克表面上是国家的最高领导人，但并无任何实权。后来，诺罗敦·西哈努克国王退休，他的子女亲属十几人照样作 为“新人”下放劳动。

　　1976年1月柬埔寨颁布新宪法改国名为民主柬埔寨。

　　该党中央的领导人如下：波尔布特(已故) “头号人物”，运动领袖。农谢， “二号人物”，总理(已故)。英沙里，“三号人物”，副总理(已故)。塔莫，“四号人物”，赤柬最后领导，西南部地区书记 (已故)。乔森潘，“五号人物”，民主柬埔寨主席 (在生)。宋先（又名宋成），国防部长 (已故)。云雅特（已故）。

　　1976年世界上有86个国家承认民主柬埔寨政府，但民主柬埔寨只同12个国家建立外交关系。1977年，民主柬埔寨宣布除中国、朝鲜和老挝外，其他国家驻柬使馆一律关闭，使柬失去国际社会应有的关注和支持。而越南为了建立印度支那联邦，确立自己在印度支那的霸主地位，曾竭力拉拢柬埔寨，但遭到波尔布特的严词拒绝；此外，由于柬埔寨和越南在石油矿藏问题上存在长期的争执，两国在边境地区经常发生武装摩擦。

　　2.9.1.外交

　　波尔布特对华友好，曾多次访问中国。1965年11月，波尔布特首次到中国进行访问，并一直逗留到次年2月。在此期间，他会见了时任中共中央总书记邓小平和彭真等政治局委员；1975年6月21日，波尔布特再次访问中国，并在中南海受到了毛泽东的接见；1977年9月，应中国共产党中央委员会和中华人民共和国政府邀请，波尔布特首次以柬埔寨最高领导人身份率领柬埔寨党政代表团到中国进行访问，受到华主席的接见。

　　1978年5月28日—30日，罗马尼亚总统尼古拉·齐奥塞斯库访问柬埔寨，波尔布特会见了到访的齐奥塞斯库总统及其夫人埃列娜·齐奥塞斯库。

　　2.9.2.总路线

　　1976年1月，四大召开，制定了党在新的历史时期的路线、方针、政策；选举产生新的中央委员会，组成了以波尔布特为书记，农谢、努刚等9人参加的中央常委会。1976年夏，波尔布特出任民主柬埔寨政府总理。

　　在大会上，柬共确立了自己的政治方针。

　　（1）柬共认为革命后柬埔寨已进入社会主义革命阶段，要消灭各种差别，“在柬埔寨一举建成共产主义”。也就是废除商业，实现供给制。

　　（2）柬共中央认为，“党的躯体已经生病了”，应该对党组织的内部进行清洗。柬共制定了“先群众后党内”的三阶段肃反政策。1976年12月，波尔布特在学习会议说：

　　我们还不能确切地知道它究竟在那里。病源必须要暴露出来才能被检查。因为人民革命和民主革命的热量还不够，我们在党内搜寻细菌的工作还没有成果。他们埋得很深。然而，当我们的社会主义革命前进时，他们渗入党、军队和人民的每个角落。我们会找出这些丑恶的细菌，但如果我们有片刻的耽搁，这些细菌就会造成真正的危害。根据我们十年来的观察，很清楚，敌人根本没有消失，因为他们不断地进入党内。

　　但这些细菌最终都会被揭露出来，因为党有著像菠萝那么多的眼睛。

　　一部分学者指出：

　　政治上的反对势力，既有亲越南势力，又有原政权的残余，成为动荡不安的根源。共产党的干部大多数既年轻又缺少经验，军队也一样。因而在1975年－1979年间，柬埔寨因各种原因不必要地死了许多人。按照美国大英百科全书的权威资料，估计至少2万人被处决。

　　其肃反的对象是：

　　国家干部与党员。

　　1975年10月宣布的民族阵线的十三个领导人中，有五个在1977年的清洗中被处决，包括内政部长、两任商务部长、新闻和宣传部长、国家主席团第一副主席等等。各大区的党政军领导人被处决的更多。总的来说，中央和地方干部是360多人。（金边南部的“图士楞”监狱就处决了14000名红色高棉领导干部及其家属。）

　　外国族裔。

　　华人多数属于“资产阶级”，是加以“劳动改造”的对象。华人同国外有较多的联系，天然存在着“外国间谍”、“外国代理人”的嫌疑。

　　还有越南人。

　　（3）面临着战争（因美国轰炸，国内动荡导致农业大范围破坏）所导致的饥荒，大量人口因饥饿、营养不良和疾病而死亡。为了减缓大规模的死亡，柬共认为，应该将全国人口集中到农村，被用来当作无偿农业劳动力使用。大力发展农业生产（柬埔寨西北地区是主要产粮区）。然后将农产品出口到国外以获取外币购买农业机器，再投入到农业中去。最终等到资本积累到一定程度再进行工业发展，由大范围的工业化来武装农业，最后一举解除饥荒的情况。

　　总的来说，就是建立一个以大米生产为全部基础的自给自足的农业国，靠大米出口来建设国家。

　　但由于内部管理问题，造成农业生产指标过高的问题，柬共错误的提出了每公顷生产三吨大米的指标——而过去柬埔寨平均每公顷只有一吨。

　　波尔布特强调一个快字，他说：“我们和他们（他指的是其他社会主义国家）不同，我们比他们更快。”波尔布特就曾经自问自答道：“我们能达到这个指标吗。答案是我们在任何地方都能，证据就是我们的政治运动。”

　　2.9.3.经济建设

　　1976年8月，柬共中央正式宣布了四年计划，开始进行经济建设。宣布走农业集体化、合作化道路，并提出了“超大跃进”的口号。为了消灭人们的私有观念，扩大合作社规模，让社员过兵营式的生活，社员日用品一律通过合作社平均分配，1977年内，合作社几乎发展到一乡一社，拥有700-1000户的大型合作社已发展到占全部合作社的一半左右。

　　虽然柬共犯了左倾冒险主义错误，但是，成就也是较为显著的。根据资料显示：

　　随后，红色高棉发动了广泛的农业集体化运动（经常是在地主逃跑或在战争中被打死的的土地上），也开始了大规模的灌溉系统的建设。

　　无论工农业都在稳步增长。建立了大批学校和医院。

　　2.9.4.肃反

　　1977年9月27日，在金边召开万人集会，庆祝柬共成立17周年会上，柬共向国内外正式宣布公开。于此同时，波尔布特当时本人在中国访问，通过民主柬埔寨中央人民广播电台向全国人民发表了一篇长达五小时的演讲，《在柬埔寨共产党成立十七周年、宣布柬埔寨共产党在国内国际正式公开庆祝大会上的报告》，他公开了柬埔寨肃反的总数字：

　　总人口中有2%是“反革命份子”。（只有百分之二的人才是无产阶级专政的对象）

　　大约12万人。（或说15万）

　　柬埔寨人民包括红色高棉的许多中高级领导干部都是第一次听到自己领袖沙洛尔·波尔布特的声音，许多人甚至是第一次听到波尔布特这个名字。之前他们只知道执政党是“安卡”（即高棉语“组织”之意）。

　　柬共到底鲨了多少人？

　　在民主柬埔寨政府1979年的一次报告中说，其人口为800万，后来变成了600万人，有人说柬共鲨了200万人。但柬埔寨战前最后一次人口统计是在1962年，人口数为590万。

　　很明显，这个数字是有问题的。接下来，我把各方的研究抄录于下：

　　美国学者Michael Clodfelter在其书中“Warfare and Armed Conflict: A Statistical Reference to Casualty and Other Figures, 1618-1991”的数字：90万。

　　美国学者David Wallechinsky在其书中“Twentieth Century : History With the Boring Parts Left Out (1995)”的数字：90万。

　　美国著名语言学家、政论家乔姆斯基（N. Chomsky）在其书中“The Chomsky Reader” (1987)的数字：50万到100万。

　　柬埔寨现总理洪森在报刊上披露，因美国轰炸胡志明小道及其周边地区导致50~100万柬埔寨人死亡。（只要是关于柬共的都算）。

　　根据资料，红色高棉s--21监狱中，死亡的人数从最初估计的几万人最后被证实只有不到7千人死亡。而“托土楞集中营”关押着不过8000人。

　　部分学者认为，柬埔寨大范围人口流失是因为：

　　整个印度支那地区没有严格的边界。民众的流动非常频繁。越南人口从1973-1975年以每年净增100万的速度增加，但是到1975-1976年的人口突然猛增了近270万，除了本身自然增长的约100万以外，大约有170万是非常以外的人口增加。

　　这170万应该有相当的比例是从柬埔寨逃亡过去的越南裔，另外一部分可能是从老挝躲避战争去的难民。

　　这一点在2002年柬埔寨总理洪森的一次讲话中可以得到验证，越南偷偷地把本国人向柬埔寨的边界地区移殖。

　　根据波尔布特的报告，1977年9月的报告称柬埔寨有近800万人口。在该党的报告中，只把百分之二的人视为敌人。这是一条极其重要的人口线索。也就是说，尽管柬埔寨的实际人口数量在减少，但是民主柬埔寨政府仍然把逃亡到越南等国家的难民作为本国公民纳入统计数据，因而才有1977年《国际统计年鉴》679万和波尔布特中近800万人口的差异。因此，除掉由于战争、饥饿、自然死亡、疾病等因素以外，实际上被政权处决的人数应当在16-20万左右。

　　有一条权威的数据说，据不同的统计，死于红高棉管治的柬埔寨人为一百二十万至三百万，占当时人口的约五分之一。当中五万至十万人是被处决。这个说法的后一条是真实可靠的。关于前一条，这所谓的120-300万实际上多数并不是死亡了，而是逃亡到了越南、老挝、泰国等周边国家。柬埔寨正式签署协议后，越南向柬埔寨遣返了120万的难民，这个难民数量恰恰就是被西方专家“判决死亡”的人口。

　　这个文献给关于研究柬共历史的人进行参考。

　　2.9.5.教育改革

　　1978年秋，党内讨论过实行改革，其措施是从教育开始。部分小学重新开放，西方留学回国的知识分子接到命令去办一所技术大学，招收三百名10-16岁的学生。

　　因为科学、医疗、教育界的大部分骨干都跟着美国的附庸政权逃跑了，他们带走了能移动的几乎一切东西。缺少医药，没有医院床位。由于战后疟疾瘟疫的传播，人口健康状况更加恶化。

　　此外准备恢复使用货币。

　　柬共渐渐的学会了执掌政权。

　　谈一下柬共的文教政策。

　　波尔布特恰恰是最膜拜高棉文化的，不但国旗上是吴哥窑，而且让你下乡过丛林高棉人最纯粹的部落生活（波尔布特本人就长期生活在东北部高棉部落中，这些人比主流高棉人更少受到历史上来自印度、越南、泰国、东亚的影响，可谓高棉的羲皇上人）、住最地道的高棉长屋，连音乐也只推崇柬埔寨民歌、民乐和民族乐器。

　　波尔布特试图暴力铲除的，恰恰是他心目中非高棉的东西，比如“越南化”的东西、“占人化”的东西、华侨化的东西、穆悉林化的东西，当然首先是帝国主义国家的东西。（当然了，波尔布特也像这些皇汉推崇的“开明士绅”们一样，其实并不排斥外国的技术、不完全排斥现代工业。）

　　2.10.柬越战争

　　1978年12月，柬越战争爆发。

　　早在1975年5月，越南南方解放和1976年7月南北统一后，黎笋集团地区霸权主义野心急剧膨胀。1975年6月4日，越军强占柬埔寨的威岛。从1977年起，越柬边境不断发生冲突事件。同年9月和12月，越军先后两次入侵柬埔寨。1978年6月，越南加入经互会。11月上旬，《越苏友好合作条约》签订。苏联对越南的军事援助迅速增加。12月25日，越南出动10多个师，20多万正规部队，分兵7路，向民主柬埔寨发动大规模武装入侵。

　　众所周知，柬共脱胎于印支共产党（越共），所以防止内部产生动乱，所以同时对亲越派的东部大区干部和军人进行清洗，由西南大区的领导人塔莫负责。

　　2.11.斗争到底

　　1979年1月7日，越南占领柬埔寨首都金边，并拼凑韩桑林为首的亲越政权。越南侵略柬埔寨后，红色高棉政权瓦解。8日，民主柬埔寨政府发表声明，呼吁“全体柬埔寨人民将结成最广泛的民族的、民主的、爱国的统一战线，同越南侵略者战斗到底”。

　　1979年8月21日柬共成立爱国民主民族大团结阵线。同年，越南在柬埔寨建立傀儡政府并成立柬埔寨人民共和国，此后的十多年中，西哈努克创建了奉辛比克党，出任流亡政权民主柬埔寨联合政府的首脑。

　　越南的侵略行径遭到国际社会特别是东盟国家的强烈谴责。联合国大会从1979年以来，每年都通过决议，要求越南无条件地从柬埔寨撤军，恢复柬埔寨的和平、中立、不结盟地位。柬共领导全国人民奋起抵抗。

　　1979年10月，成立宋双领导的高棉人民民族解放阵线。

　　1979年12月，民主柬埔寨军队3万余人撤退到柬泰边境，重新整编后，改称“民主柬埔寨国民军”，保持师、团、营的番号。15日至17日，民主柬埔寨人大常委会、民主柬埔寨政府、民主柬埔寨国民军领导人举行联席会议，决定中止执行1976年的民主柬埔寨宪法，并以柬埔寨爱国、民主、民族大团结阵线政治纲领草案取而代之。农谢留任人大常委会委员长。乔森潘被任命为柬埔寨爱国、民主、民族大团结阵线临时主席，继续留任国家主席团主席。乔森潘取代波尔布特担任政府总理。成立国家军队最高委员会。波尔布特任主席兼司令，切春任副主席兼总参谋长，宋成为秘书长。

　　美国支持红色高棉去对抗越南支持的韩桑林傀儡政权，只不过，美国是暗中支持。后来在美国国会听证会上，有议员要求基辛格将与中国关于红色高棉的秘密协议作出说明，但基辛格拒绝公开说明。

　　因为对于美国来说，红色高棉掌权只是令它头痛，而越南（背后苏联）一旦完全控制该地区，那就是灾难。红色高棉是合法政权，在联合国也有席位。美国对红色高棉的武器、资金、卫星资源、情报设备支援都是通过泰国转手的。否则，红色高棉怎么能跟苏联撑腰的越南军队周旋这么久？美国暗里支持，但明着还是要骂民柬政权。

　　它被越南人被打垮后，美国还坚持在联合国承认红色高棉合法代表席位，中美都不承认韩桑林政权。美国直到1990年7月18日才宣布不再承认民柬（红色高棉）联合政府。

　　1981年3月，成立西哈努克亲王领导的争取柬埔寨独立、中立、和平与合作民族团结阵线。

　　2.12.柬共解散

　　1981年9月3日，柬共五大召开，决定彻底解散柬共。12月6日，柬共中央委员会发表新闻公报宣告。按照1981年9月3～6日全国代表大会决定，柬共彻底解散，全体党员结束作为柬共党员身份所进行的活动。

　　补充：柬共解散之后

　　1.抵制选举

　　1982年6月，民柬、西哈努克和宋双三方决定成立民主柬埔寨联合政府。西哈努克任主席，乔森潘任副主席兼国民军总司令，宋双任总理。团结抗越局面的形成为红色高棉赢得了极为有利的外交环境。

　　1989年9月，越南从柬埔寨撤军。1991年10月23日，越南侵略柬埔寨战争四方在法国首都巴黎签署《巴黎和平条约》。柬埔寨实现民族和解，在联合国监督下进行全国大选。而作为《巴黎和平条约》签署方之一的红色高棉却拒绝与联合国合作并抵制全国大选。

　　1993年5月，柬埔寨举行全国大选。柬共内部对大选有两种主张：乔森潘力主参加大选，回归社会。但波尔布特主张不参加大选，最后波尔布特的主张占上风，红色高棉仍割据一方。柬埔寨问题专家认为，红色高棉不参加大选是重大失策，这使红色高棉与社会隔绝，失去了回归社会的大好时机。自此以后，柬共在柬埔寨王国政府军事进攻和和平安抚的攻势下，逐步走向分化、瓦解、衰落。

　　联合国组织在柬埔寨进行了总选举，由西哈努克的次子诺罗敦·拉那烈率领的奉辛比克党成为第一大党。

　　6月14日，柬制宪会议通过决议，完全恢复西哈努克亲王在1970年3月18日违宪政变前的一切权利和地位，并授予他国家元首的所有权力。同年9月24日，柬埔寨颁布新宪法，恢复君主立宪制。同日，王位委员会一致选举西哈努克为国王、终身国家元首。柬埔寨大选后柬埔寨组成柬埔寨王国政府，柬埔寨奉辛比克党和柬埔寨人民党达成妥协联合执政，拉那烈任柬埔寨王国第一首相，洪森为柬埔寨王国第二首相。

　　柬共失去国内盟友和国际社会支持，陷入全面孤立。波尔布特认为军事斗争是无所不能的，犯了“召回派”的左倾错误；对内坚持抗美时期的做法，反对市场经济和私有财产，强化党的绝对领导，清除持不同政见者，结果激起政变。

　　1994年7月7日柬埔寨王国国会宣布红色高棉为非法政党。11日，红色高棉在安隆文宣布成立由乔森潘任总理的民族团结救国临时政府。

　　3.走向衰落

　　3.1.英萨利投降

　　1996年柬王国政府加紧进攻，瓦解红色高棉，年初发动大规模攻势。3月，驻守梅莱山根据地的红色高棉18师师长兴朋率部向政府投诚。8月，红色高棉第二号领导人英萨利主张政治谈判和内部改革，但不为波尔布特所容，作为享乐主义和投降主义倾向受到批判。英萨利率领两个师与红色高棉分道扬镳。红色高棉主要领导人英萨利在控制拜林地区，率领两个师3000余人宣布脱离红色高棉投诚柬埔寨王国，并与政府达成停火、和解原则协议。

　　柬埔寨首相拉那烈和洪森马上与英萨利达成和解条约，允许英萨利在解放区享有自治权利。诺罗敦·西哈努克国王还下令赦免英萨利。10月，柬第二首相洪森赴拜林同英萨利会晤。洪森在欢迎仪式上承诺原红色高棉军民回归民族大家庭后，可保留原有的房地产、职务、军衔等。

　　英萨利的分裂使红色高棉丧失了4000人的精锐之师，又失去了重要的木材和宝石等经济来源。英萨利和兴朋投向政府后，红色高棉失去了拜林和梅莱山两个重要根据地，元气大伤。而柬埔寨政府既往不咎的和解政策，则摧垮了红色高棉的心理防线。红色高棉的解体已是不可避免。不久又有十几个师脱离红色高棉，而后改组加入柬埔寨王国军（高棉王家军）。

　　1997年5月，红色高棉已丧失了近80%的军队，大势已去。

　　1997年，柬埔寨奉辛比克党与柬埔寨人民党明争暗斗，又给残存的红色高棉一线希望。然而，7月初洪森以武力驱逐了拉那烈，完全控制了局势。后来拉那烈派与洪森派妥协，进行联合执政。红色高棉对前途已完全绝望。

　　3.2.消灭宋成

　　1997年6月11日，柬共领导人波尔布特因为宋成分裂红色高棉，准备投降洪森，派人杀害了红色高棉国防部长宋成及全家。宋成的部下约1000人反攻波尔布特残部，波尔布特带领数百名红色高棉士兵逃往柬泰边境丛林中。

　　3.3.波尔布特退出舞台

　　1997年7月22日，红色高棉领袖波尔布特在红色高棉基地安隆汶成为阶下囚。他因6月下令杀害“国防部长”宋成及其家属以及“对人民和国家犯下严重的罪行”而受到红色高棉的公开审讯，被判终身监禁。

　　7月25日，红色高棉在柬泰边境安隆文基地举行公审波尔布特大会，约有500多名红色高棉士兵和村民参加。此后红色高棉成立一个新的领导机构“9人委员会”，塔莫、乔森潘、农谢成为主要领导人。

　　1998年4月15日深夜11时15分，红色高棉前领导人波尔布特在柬埔寨安隆文附近的一座小木屋里因心脏病发作去世。4月下旬红色高棉最后一个据点安隆汶（Anlong Veng）失守，塔莫等率领数百名红色高棉士兵进入柬泰边境丛林中。

　　波尔布特去世后，剩下的红色高棉领导人陆续走出丛林，形成又一轮投降浪潮。

　　3.4.乔森潘与农谢投降

　　1998年12月25日，前民主柬埔寨（红色高棉）领导人乔森潘和农谢从拜林分别致函洪森，宣布尊重为柬埔寨民族和解作出不懈努力的西哈努克国王，承认和尊重柬埔寨王国宪法，承认按照宪法成立的、以洪森为首相的柬埔寨王国政府。他们表示坚决拥护柬王国政府的施政纲领，并希望这一纲领的实施将进一步巩固柬埔寨在自由民主多党制基础上的民族和解、国家和平与稳定。

　　洪森当天复函乔森潘和农谢，以柬埔寨王国政府、柬武装力量总司令和他本人的名义，对他们回归柬埔寨社会的决定表示欢迎。洪森说，你们的行动体现了全体柬埔寨人民希望结束战争、寻求和平、实现民族和解和重建祖国的真诚愿望。

　　乔森潘先在拜林通过电话与洪森进行联系，表示他和农谢要求投向政府。洪森当即与正在北京养病的西哈努克国王进行了联系，国王表示欢迎。乔森潘和农谢获悉后便作出了投向政府的决定。

　　12月5日肯农等8位将军率数千余部的投降，以及领导人乔森潘、农谢的投降。1998年成了红色高棉的投降年和终结年。

　　3.5.结束

　　到1998年12月初，几乎所有红色高棉武装力量都已投向柬埔寨王国政府。红色高棉领导人中只剩下塔莫仍藏匿在柬泰边境一带。

　　1999年3月6日，塔莫于泰柬边境附近被军方擒获，随后被送往金边，与康克由一同被扣留。

　　4.评价

　　柬埔寨人关于波的风评有以下派别。

　　1.罪人，纯粹的罪人：这一派的主要支持者是韩桑林/洪森联合政府的官方态度，越南人入侵柬埔寨并非侵略，而是解放柬埔寨被压迫的人民。

　　2.有功有过，人无完人：这一派的支持者大多数是西哈努克以及站在红色高棉对立面的人。他们反感红色高棉的统治，反对波尔布特的红色理论和实践。但是对于波尔布特率领红高抗击越南侵略的事情，他们赞誉有加。而对于目前的韩桑林洪森政权，他们的态度是厌恶。比如西哈努克亲王的眼里，波尔布特给柬埔寨带来了灾难，但是抗击越南使得西哈努克派愿意和波尔布特组成统一战线，而韩桑林等人就是纯纯的柬埔寨汪精卫，人见狗嫌罢了。

　　3.波公千古，吾必为波公平反：柬埔寨救国党。

　　柬埔寨救国党是柬国内主要反对党之一。2012年8月20日，森朗西党和人权党在柬埔寨内政部注册联合成立新政党“救国党”，桑兰西任党主席，根索卡任第一副主席。该党推崇西式自由、民主、人权；铲除贪污、腐败；发展自由经济，提高人民生活水平。在柬知识分子、工人、市民和青年学生中有较大影响。2013年大选救国党获得55个国会议员席位。

　　还有就是柬共自家：

　　2009年2月，乔森潘发表了《对截至到民主柬埔寨时代的柬埔寨历史的思考》，他说：

　　如果红色高棉“灭绝种族”，为什么他们是抵抗力量三方中战斗力最强，取得累累战果的核心力量呢？

　　关于柬共，大家不必多说，关键是“救国党”，为什么会为波指导辩护呢？

　　这玩意可是柬埔寨第一大反对党，如果推崇西方自由，凭什么给波尔布特这个“左壬”翻案？他不应该踩上一百万只脚，把左壬狠狠踩死吗？为什么目田壬还要“洗白”这个左壬？这个世界一定是乱套了，答主你在瞎编！

　　要明白这个问题，首先我们就得知道柬埔寨现在的情况。

　　1979年民主柬埔寨被越南入侵后倒台，越南政府需要一个新的傀儡政权来维持对柬埔寨的控制，于是韩桑林在越南的扶持下成立了新政府“柬埔寨人民共和国” ，而事实上波尔布特被宣称做的那些事情，韩桑林其实差不多都做了一遍，随后洪森出任总理以后韩桑林的权力被削弱，最后洪森/韩桑林的二元格局一直持续到现在。

　　你有没有发现一个问题？那就是现在的柬埔寨政府是立国之基就是越南入侵柬埔寨以后的傀儡政府，也正因为这个，韩桑林政府的教育中，将越南的入侵称之为解放，还感谢了越南的出兵（毕竟韩桑林就是跟着越军带路进柬埔寨的），而如果要给越南的“解放”以合法性，那就必然要声称红色高棉政权残暴不堪，这是韩桑林政府的立国之基。

　　那么，问题就在于如此，柬埔寨救国党的属性，主张，基本都是为了给韩桑林政府拆台用的。

　　你之前宣称社会主义，然后恢复君主制度，那我就主张西方共和，自由市场。

　　你之前宣称波尔布特残暴，越南出兵本质解放，我就主张波尔布特无罪，被越南傀儡构陷制造战争借口。

　　你之前宣称柬越友好一家亲，搞中南半岛共荣圈，我就主张民族解放，打倒越南鬼子，夺回失地。

　　你之前宣称要和越南结盟，搞社会主义兄弟大家庭，我就主张亲近西方，依托欧美力量独立自由。

　　而柬埔寨救国党之所以要为波尔布特平反，就是意图拆毁这个柬埔寨政府的立国之基：波尔布特残暴论。

　　所以你如果真正了解了柬埔寨复杂的形势，你就知道为什么柬埔寨救国党一个亲西方的，主张西式自由的民族主义政党要为波尔布特洗白了。

　　引用知乎用户@网线钳的言论：

　　按照现在流行的说法，波尔布特杀了二百万柬埔寨人，但是当时柬埔寨只有六百万人。这个杀人力度，红色高棉政权是怎么进行的下去的？

　　就算波尔布特是疯子，他手下的高层官僚，中层官僚和底层执行者都是杀人不眨眼的疯子吗？

　　而且在杀了二百万人以后，波尔布特居然还能拉出队伍抵抗越南的进攻，他是亡灵法师吗？

　　柬埔寨人在被波波杀了二百万人以后居然还愿意跟着他阻击越南军队，他们都是斯德哥尔摩综合征患者吗？

　　柬埔寨那多灾多难的历史也被一句轻描淡写的岁月史书和MEME（刻板印象）彻底掩盖，全一股脑地扔在死人头上，朗诺政变的时候图了一波西哈努克的支持者，然后再图了几波反对者，然后继续图了一波反抗朗诺苛捐杂税的龙鸣，然后和红高一起打拉锯战，打的血流满地。

　　然后红高和越南人一块吃了美军炸弹，美军在柬埔寨投下了海量的炸弹，其中1/3的未爆炸的炸弹直接摧毁了被轰炸地区的红高农业。为解决粮食问题，波尔布特把城市人赶到农村去开展农业生产自救活动，可谈及自救哪有那么容易，农村人自己都吃不饱怎么养活新来的干农活都不利索的城里人，然后就是谋杀案的高潮迭起。被转移的城市人口大批大批死亡。

　　更要命的还是越南的入侵，为对抗越南的入侵，波尔布特，西哈努克和其他几乎所有能动弹的人都组织起来抵抗越南的入侵，然而知人事尽天命，柬埔寨最终亡于越南之手，而韩桑林上台以后也依然残暴镇压，直到洪森上台，联合政府建立才开始缓和柬埔寨游击队和傀儡政府的矛盾，而波尔布特依然拒绝了参加联合政府的邀请。

　　事实上如果他参加了，那些“集中营"的事情搞不好就全都推给朗诺。但是他拒绝了，那不好意思，朗诺的美国的韩桑林的这些就都由你来背了。然后国内的MEME化和解构浪潮又把韩桑林政府的历史推向了新的高峰，又变成了一种对历史的嘲弄。

　　是的，是的，没有人在乎真的发生了什么，柬埔寨的伤口依然在流血，人民党的统治屹立不倒，他们甚至在17年顶着西方的指责强行解散了柬埔寨救国党。在可预见的未来，柬埔寨血腥而黑暗的历史将会继续在一张名为MEME的贴纸下继续深埋，而真实的历史也只能在探索者们的笔记中得到的答案。而“历史”这个作为大众集体记忆的本身，已经逐渐淡去了。而历史的参与者却仍然存活于世，比如我们的第二男主韩桑林，他现在89岁高龄，不知道他现在想起他在70年代末80年代初替越南人干的那些好事已经被全都扔到波尔布特头上时，会不会有些释然。