张文木：《全球视野中的中国国家安全战略》上卷(连载53)

　　张文木出版的著作（2000-2023）

　　上卷目录

　　第三章 太平洋两岸大国地缘政治力量消长规律与中国外交选择

　　第一节 太平洋两岸地区地缘政治结构特征——与欧洲比较 / 一、欧洲和亚太地区地缘政治结构特征比较 / 二、地缘政治力量评估的合力原则 / 三、北美洲与亚洲地缘政治结构特征比较 / 四、亚太地缘政治结构中的支柱国家及准支柱国家及其特征 /

　　第二节 日本地缘政治战略：底线和极限 / 一、日本地缘政治特征及由此决定的近代扩张路径 / 二、 日本的悲剧命运与“明治大帝之遗策” /（一）“明治维新”给“小日本”换上“大胃口”/（二）台湾：和平日本的极限 /（三）大毁灭，从侵略台湾开始 / （四）明治目标：日本人承受不了的生命之重 / 三、变动中的世界政治与日本问题 / （一）苏联后的世界政治及其误判 / （二）误判产生的原因 / （三）战后日本问题，本质上说就是雅尔塔体系问题 /（四）摆脱雅尔塔和平体系的法律责任，将是日本新世纪外交的战略突破口 / （五）日本问题与亚太和平 / （六）结论：要想稳定太平洋，美国只有与中国握手

　　第三节 美国东亚地缘战略：底线和极限 / 一、初入东亚：以英法俄为对手，纵容日本“顺着自己的道路走下去”——美国东亚外交的第一个时期 / （一）利用日本崛起向西冲击中国和俄国 /（二）“可怜的塔夫脱”，美国不知深浅首次触礁东北亚 / 二、 借力打力：以日本为对手，联合中国和俄国——美国东亚外交的第二个时期 /（一）19世纪末日本东扩止于夏威夷 / （二）美国牺牲中国东北并没有阻挡日本向太平洋的扩张 /（三）“奇怪的战争”：美国借助日本为其充当远东战略“清道夫”/ （四）美国对华地缘战略设计及其失败 / 三、 不打不相识：力所不及的对华遏制全面失败——美国东亚外交的第三个时期 // （一）两场战争，同一结果 1. 朝鲜战争：美国再次触礁东北亚 / 2. 越南战争：目标与资源不匹配导致美国再次失败 /3.美中双方败成原因分析 / （1） 美国朝鲜战场失败原因分析 / （2） 从朝鲜到越南，美国在同一逻辑下陷入更大的失败 / （3）中国胜利的原因 / 4. 中国参与朝战的结果是“双赢”：既赢了美国，也赢了苏联 / (二) 军事失败导致美国其他对华配套遏制政策的失败 / 1. 一无所获的对华经济禁运，为新中国所有制改造提供了有利的外部环境，新中国由此获得国家主体人口农民和工人的支持 / 2. 有力搭建却无力“维修”的遏制链环/3. 东边日出西边雨：封锁不住的中国外交/四、 启示和结论

　　第四节 大国博弈中的台湾问题：底线和极限/一、台湾问题的历史演变（一）台湾是中国不可分割的一部分/（二）台湾问题的由来/二、 台湾回归中国是亚太和平发展的需要/三、 一开始就混合着冷战与尼克松主义的美国对台政策（一）朝鲜战争之前的美国对新中国不承认政策及其内在矛盾/（二）朝鲜战争确定了美国对台政策的基调/ 四、美国对华强硬政策高峰期的台湾政策的底线和极限/（一）艾森豪威尔打开了限制台湾的“笼子”，但没有解开束缚台湾的“链子”/（二）在共同防御问题上，美国态度淡漠/（三）炮击金门事件发生，美国想的不是“共同防御”而是如何抛弃负担/（四）台湾只是美国布于西太平洋的一个弃之可惜的棋子/1. 在台湾问题上的西方“慕尼黑阴谋” 2.不独、不统、不活、不死，尽为美用，是美国对台政策的出发点/　(五)《共同防御条约》刚出台， 美国就对“朋友”落井下石/(六)美国对台“承诺”底线一落再落：要求蒋介石放弃金门、马祖。蒋介石已不相信美国会帮他守住台湾。

      第四节 大国博弈中的台湾问题：底线和极限

　　(六)美国对台“承诺”底线一落再落：要求蒋介石放弃金门、马祖。蒋介石已不相信美国会帮他守住台湾。

　　然而，更令蒋介石雪上加霜的是随之而来的美国对其更大的背叛。继蒋介石放弃大陈岛后没几天，艾森豪威尔谋划要蒋介石继续放弃金门、马祖。

　　1955年3月6日，杜勒斯向艾森豪威尔汇报三天前“访台”的情况，关于金门、马祖他说：“目前的情形下，我们不能坐视该地区的国民党部队被共产党摧毁。我感到这不仅会在福摩萨、还会在亚洲其他地区造成不良的反应。另一方面，我希望在时间允许的情况下，蒋介石可以重新调整一下政策，不要赋予这些岛屿太过重要的意义。”艾森威尔表示同意杜勒斯的意见。3月10日，杜勒斯在国家安全委员会第240次会议上正式提出对台新政策。会议备忘录中说杜勒斯：

　　他认为这个问题十分严重且紧急。他猜测，也许我们应该更早更严肃地对待这个问题。他认为，至少还有一种可能：在解决问题前，美国不得不在该地区打一仗。杜勒斯国务卿强调，他认为中共已决心夺取福摩萨。至于相关的金门和马祖问题，则困难重重。如果美国决定把金门和马祖让给共产党中国，那么福摩萨问题就无法得到解决。我们还会面临对福摩萨毫无减轻的威胁。因此为福摩萨而战，在杜勒斯国务卿看来，只是个时间问题，而不是事实问题。他说，这并不一定意味着全国战争，但是在中共放弃夺取该岛的决定前，我们将不得不做出抉择，坚守福摩萨，经受考验。

　　至此，我们在阅读美国对台湾政策讲话中会发现这样一个规律，即为了后退，政客们便会设计一个极端结果和因极端而不可能采用的手段以表示美国“坚守福摩萨，经受考验”的决心，并以此预留下美国在台湾海峡随时“溜之大吉”的后路。由这个逻辑再进一步推论的必然结果就是，目前台湾的损失尚不足以让美国人做出这么大的“牺牲”，结论只能是蒋介石进一步放弃地盘。美国的目的是，只有将蒋剥夺得一丝不挂，蒋才能卖力为美国作走狗。这次当然也不例外。杜勒斯国务卿呼吁采取紧急措施，创造舆论环境，允许——他知道美国人根本就不会同意，说了也是白说——美国在防守福摩萨必要时使用核武器。备忘录说：

　　与驻该地区的美方军事人员交谈时，他深切体会到，核武器是美国可以用来攻击一系列大陆目标的惟一有效武器，尤其是针对中共可能会用以进攻福摩萨的空军基地、主要铁路干线和火炮阵地。因此，杜勒斯国务卿说，政府必须考虑安排的军事计划是，我们是否在事实上允许使用核武器。

　　杜勒斯再次强调，要加强情报方面工作，尽可能向国民党提供后勤支持，以避免美国部队过早介入，最后准备在必要时使用核武器。

　　“美国部队避免过早介入”，就是不愿介入，不愿介入的托词是“最后准备在必要时使用核武器”，“最后”和“必要时”是可以作任何解释的，因而是子虚乌有的。不信，就看看美国自己在后来越南战场上即使败成那样，也没“最后准备在必要时使用核武器”，更何况对蒋介石那帮小“兄弟”。

　　果然，安全委员会会议召开后的第二天即3月11日，这些人被召到总统办公室。艾森豪威尔先定下对台政策基调说：“召开此次会议的目的是，讨论一下在西欧联盟条约尚未定局前，如何避免美国在福摩萨地区直接进行干涉；如果必须进行干涉，如何尽可能缩小这种干涉；如果美国必须干涉，我们该采取何种行动。”在军方分析完军事技术防御台湾的可行性之后，杜勒斯对他昨天说的使用核武器的话作了抽象肯定，具体否定，他说：“如果可能，不要在随后的40～60天内使用核武器，美国应尽可能避免在金门和马祖进行干涉。”艾森豪威尔同意这个观点并进一步对其作出几乎不可能成行的限制，他说：

　　美国应尝试所有可行方案来帮助国民党保护自己；如果之后美国必须进行干涉，应该通过使用常规武器：美国应该增强福摩萨空军基地的防空，但应避免在福摩萨投入大量美国部队；我们应尽可能给国民党提供建议和培训，以便他们知道如何照顾自己；他意识到如果我们不得不使用核武器进行干涉，这种干涉可能不具决定性，也许会出现美国不得不使用核武器的情况，但这只是最后的选择，而且我们必须向我们的盟友提出建议。他说如果可能，以后几周敏感时期内我们应避免介入，因为美国直接介入会严重影响我们在欧洲的地位。

　　这里，艾森豪威尔话的意思是，台湾防御只能靠自己，美国不会派部队介入，美国也不可能为台湾使用原子弹。最后，艾森豪威尔向太平洋舰队司令斯汤普下达指示：

　　我们面临的局势极其微妙，因为我们无法承受在这个世界上被盟友孤立的后果，我们的目标应是拖延中共大规模进攻金门和马祖的行动，同时不招致中共的进攻。

　　这时，美国已将1月25日美国第84届国会第一次会议众、参两院通过的《防御福摩萨联合决议》里的对台防御底线的承诺抛到九霄云外。才十几天，这种承诺在艾森豪威尔嘴里就变成了“无法承受在这个世界上被盟友孤立的后果”，对金门、马祖的“防御”，则成了不了了之的“拖延”。也就是说，金门，马祖那不是美国的事。3月11日，杜勒斯在记者招待会上正式宣布美国的台湾政策。当有人问“美国是否将在这一地区的某些具体地点派驻美国军队”时，杜勒斯说：

　　不会。我起先在马尼拉宣布，后来在曼谷重申的美国基本政策，并没有改变。那就是，我们相信：我们对整个该地区的防务最有效的贡献就是有一支具有高度海空攻击力量的战略部队。不论什么地方出事，这种力量都可供使用。

　　这就是说，美国不会为防御台湾专门派出军事力量。当有人问美国在西太平洋的战略部队“同保卫金门和马祖岛的可能性有什么关系”时，杜勒斯说得更直接：

　　我们同中华民国缔结的条约是把金门和马祖排除在条约区域以外的。这样的做法，会经过再三的思索考虑。因此，这种条约并没有使美国承担保卫除台湾和澎湖列岛以外和除为对付那个条约地区的进攻以外的其他任何义务。

　　即使如此，我们在读杜勒斯与艾森豪威尔分别在不同场合的讲话时，两人对台政策的基点各有侧重。前者强调积极防御，甚至提出为台湾防御使用核武器的建议，而艾森豪威尔则比较消极。4月5日，艾森豪威尔致信杜勒斯推心置腹谈了自己对台政策的深层思考。他写道：

　　出于不带偏见的美国国家利益的需要，美国已通过与中华民国政府签订的条约，使自己负有保卫福摩萨和澎湖的义务。该条约不包括国民党部队驻守的其他岛屿。但是公平地说，由于过去几年，尤其是1950年6月之后，各种战事、谈判、公开声明以及军事谅解都使国民党有理由猜想，美国可能参加金门和马祖群岛的积极防御行动。

　　但这样做就会使美国在有利于侵略者的环境中作战。因为世界上普遍认为沿海地区是大陆的一部分，我们积极介入将会有损西方世界对我们的良好评价，因而影响我们在欧洲的利益。我们国内尚有反对军事介入沿海岛屿的呼声，如果我们进行干预，在世界战争阴云笼罩下最需要团结的时候，我们的人民内部可能会产生严重的分裂。最后，即使一次成功的防御战也无法稳定局势，随时都可能出现新的进攻。但是随着美国在这种防御中取得胜利，就会有过多的可支配资源、流动资源、储备资源无限期地滞留在该地。

　　另一方面，拒绝参与沿海岛屿防守行动也可能造成一样的不利后果。首先，多数观察家断言，这样做会挫伤国民党，而他们的士气和军事效率对福摩萨的防御至关重要，而福摩萨对美国和西方世界的利益又至关重要。而且，有人声称，对中共的进一步退让可能会导致面对共产主义的扩张，以及亚洲反共力量的分崩离析。

　　台湾对美国重要，但美国就是不能介入。艾森豪威尔说了这堆天书般的话后，竟莫名其妙地提出“艰难的抉择”问题。他接着说：

　　因此今天，福摩萨形势向美国军事、政治领导人提出一个艰难的抉择，惟一合逻辑的行动方针是努力使形势发生合理的转变，而不是被动地等待某一天，不得不在两个无法接受的选择中做出决定。

　　读到这里，再回首半个世纪以来的中美关系曲折历史，读者就不能不联想到1972年尼克松访华。难道这“艰难的抉择”是在暗示美国最终将“不得不在两个无法接受的选择中作出”尼克松式的即使不抛弃台湾也必须抛弃金门、马祖的“决定”？艾森豪威尔说：

　　福摩萨问题不可能在真空中考虑，它不是孤立于世界其他地区之外的。中共一直在宣扬攫取这个岛的决心。自由世界的舆论看来是支持美国的决定，协助国民党防守主要地区，即福摩萨和澎湖。但是，正如之前所述，世界舆论特别强调反对外界干预中共对金门和马祖的进攻。

　　这句话是在说，即使美国想介入台湾事务，西方盟国也不同意。接着，艾森豪威尔又从地缘政治上说明自己“不介入”的理由。他说：

　　自从去年9月国家安全委员会第一次深入讨论福摩萨问题以来，我们一直认为，无论从军事角度还是政治角度讲，沿海岛屿的防御问题对美国来说都很棘手。我也曾提出过某些问题。

　　从地缘看，这些岛屿难以守防，它们的地理位置将严重妨碍我方海军力量的发挥，而这支力量对保卫福摩萨抵御中共则会格外有效。

　　这些沿海岛屿不断受到大陆的侵扰以及集中的破坏性攻击，由于它们的地理位置，如果对其发动水陆攻击，只需一个晚上就可以进展至登陆阶段。考虑到红色中国强大的陆军力量，以及可能对这些岛屿进行炮击的实力，要成功地进行防卫，必须有针对中国大陆的反击行动。

　　这样，面对中国广大的陆地面积，留给美国“要成功地进行防卫”的选择，只有使用核武器了。至于使用核武器，又是同一逻辑：不是我美国不敢，只是盟国不答应——这与姑娘谈恋爱婉转拒绝的口气一样：“不是我不爱你，只是我妈不同意。”艾森豪威尔继续说：

　　如果我们采取这样的行动，尤其当我们不得不使用核武器以确保胜利时，我们很清楚世界舆论会有何负面反应。如果这样的话，国民党会和我们一样失去自由世界的支持，而美国国内的观点至少也会更加分化。如果这场地区冲突扩散至全球范围，我们就会处于水深火热之中而苦苦挣扎。

　　即使防御行动取得暂时胜利，也无法消除长期威胁的隐患；双方政府都将陷入窘境，因为涉及了我们的威望问题，即使不情愿，也只得为防守这些沿海岛屿投入越来越多的部队。在世界舆论中我们会被孤立，而这会给我们与日本以及东南亚条约组织缔结的条约造成非常不利的影响。

　　那怎么办呢？只有靠蒋介石“泥菩萨过河”来自保了。反正台湾不要太多地指望美国。艾森豪威尔说：

　　只要蒋的有生力量还驻扎在这些沿海岛屿上，他就负有全面防御的义务。蒋正在用他的福摩萨的全部资本和他的前途进行一场赌博，目的就是把共产党赶出中国，而他凭借的只是在两个军力虚弱的岛群上岌岌可危的防御行动中取得局部而暂时的胜利。

　　艾森豪威尔告诉杜勒斯：

　　我认为，既能维护我们及自由世界的利益，又能挫伤共产党的最有利的形势可简述如下：

　 （a）在不放弃沿海岛屿的同时，声明无论蒋或是我们都无义务完全防守金门和马祖，因此无论对其进攻的结果如何，自由世界在该地区的地位都不会有崩塌的危险。（顺便提一下，蒋在提出沿海岛屿的去与留对国民党在福摩萨政府的荣与损的影响时，他的诚意值得怀疑。果真如此，他的总部应设在沿海岛屿上。）

　　(b) 立即开展工作，使蒋注意到，对他目前军事计划作某些改动所带来的政治和军事上的巨大益处，……

　　最后，艾森豪威尔告诉杜勒斯准备就金门、马祖与蒋介石立即摊牌，并希望与杜勒斯“能达成共识”，他说：

　　成功的关键因素是美国选择的谈判人员如何巧妙地向蒋摊牌。谈判的关键在于“蒋必须相信建议的计划是合理而有价值的”。这意味着，谈判人员必须深得蒋的信任，而其本人又相信该计划的合理性。

　　如你我能达成共识，再无时间做不必要的拖延。

　　就在杜勒斯接到艾森豪威尔的信的当天，他即在新闻发布会上就台湾问题明确表态说：“我们签署的条约所规定的地区是福摩萨和澎湖。我们的法律规定在该地区可以使用美国武装部队防卫福摩萨和澎湖。除了福摩萨和澎湖的防御，美国不负有其他任何类型或其他描述——无论明示或暗示——的义务。”4月8日，美国国务院公布《政策声明草案》再次确认艾森豪威尔的放弃金门、马祖的对台政策，将金门、马祖的包袱一股脑扔给蒋介石：

　　我们认为，最好由国民党，而不是美国，承担在大陆附近地区的作战任务。如此决定的两个重要原因是：

　　（a） 是国民党，而非美国，在争取中国人民的支持。共产党的宣传一再贬低国民党军队的纪律性、忠诚度以及继续作战的信念。与依靠美国维持防御，尤其使用核武器的情况相比较，国民党依靠自己取得战斗胜利，或者即使失败了，但却排除了所有不利因素，表现出了极高的荣誉感，将对国民党更为有益。

　　此外，声明还对台湾冲突性质作了限制，认为：

　　（b）尤其重要的是，不应使这件事看来是种族间的竞争。中共正竭力煽动所有亚洲人对西方白种人的敌对情绪。尼赫鲁最近的演说带有强烈的反西方色彩。重要的是，台湾地区的战争应该主要在国民党和中共之间进行，而不是“白色”西方人和“黄色”中国人之间的战争。

　　在这里，美国不仅没有而且拒绝像今天的亨廷顿那样主动说“文明的冲突”，而将“种族间的竞争”提出来并安在中国人头上，告诉国民党你与共产党之间的冲突与我无关。最后，美国软硬兼施劝蒋介石“割爱”。

　　上述因素使我们确信，如果我们完全弃这些岛屿于不顾，如果大部人马集中于福摩萨和澎湖，期待利用不可预见的机会，我们和国民党就会在政治和军事上更为有利。

　　如果这些岛屿终究不保——目前中华民国表现的所有可能性也是如此——中华民国就不应为这些无法防守的岛屿做太多的承诺，这不仅是他们也是我们的利益所在。要牢记奠边府的教训。起初只是具有过渡意义的前哨点，却逐渐成了一个象征，因此一旦该地区陷落，其他地区也随之倾覆。如果没有美国的支持，金门和马祖很难防守，即使美国出手可能也无济于事，除非通过与广泛的意愿背道而驰的方式。所以，在这个问题上，美国不能再犯同样的错误。

　　“同样的错误”指的是什么呢？不光是加速法国在越南失败的奠边府战役，还有刚刚过去的朝鲜战争。美国再也不愿意在一个不重要的地方投入誓死的部队，“除非通过与广泛的意愿背道而驰的方式”即投原子弹的方式，即使如此，美国也不愿为了取悦蒋介石而得罪“西方盟友”。最后声明还是留下艾森豪威尔那句天书般但却不难读懂的答案，那就是：

　　惟一合乎逻辑的行动方针是努力使形势发生合理的转变，而不是被动地等待某一天，不得不在两个无法接受的选择中做出决定。

　　最终，美国正式作出了逼蒋放弃金门、马祖的决定。如果联系1972年尼克松主义的出现，可以说这个决定是隐藏在表面强硬的美国对台政策中的尼克松主义的胚胎形式。尼克松主义实质上是将台湾看作是美国为了全球利益与大陆中国交换的筹码，而不是美国战略利益本身。牺牲台湾可以是零售，也可以是整个批发，这多取决于美国对其“估价”的态度和中国大陆统一祖国的决心和意志。毛泽东对美国人看得透，他说：“美帝国主义者很傲慢，凡是可以不讲理的地方就一定不讲理，要是讲一点理的话，那是被逼得不得已了。”

　　1955年4月25日，美国正式向蒋介石“摊牌”。蒋介石、叶公超等与美方海军上将雷德福、兰金、安德森少将及助理国务卿饶伯森从下午4点半开始会谈到晚11点结束。饶伯森向蒋介石声明了美方关于金门、马祖的看法，要求蒋放弃这两个岛屿。这一次蒋介石态度坚决、寸步不让地表示：

　　他已同意从大陈撤军，但这次他会坚守金门、马祖，无论美国是否提供援助。因此，他不能接受美国的建议。他完全意识到了中共建设的工事的威胁性，但他仍准备遭受沉重打击的危险，而不愿有悖于中国人的爱国主义传统，放弃这两处岛屿。如果他放弃金门、马祖，中国人民会对中华民国政府失去敬意。美国新闻界的猜测表明，美国已做出决定，而这个决定已将国民党政府置于不义之地。将士要死得其所。金门、马祖就是中国将士认为死得其所的地方。

　　蒋介石委屈地请在座各位回顾一下达成大陈岛撤军协议的情况。协议最初包括，美国公开宣布将参与金门、马祖的防御行动。之后，艾森豪威尔向他解释为什么不能做这一声明，蒋是如何接受了艾森豪威尔总统 “即使不做公开声明，美国也会参加金门、马祖的防御行动”的说法。蒋认为自己在与美国相处期间，“一直遵循这一原则：若遇事有疑问，应由中国而非美国扮演输家的角色”，不想现在却是换来这样的结果。蒋介石重复他从大陈岛撤退时对叶公超作的“大陈撤退将会最终导致金门、马祖撤军建议的出台”预言。蒋认为，如果现在放弃金门、马祖的话，谁又相信台湾岛真能守住呢？蒋说：如果他的部队撤出金门、马祖，即使孩子也会认为，美国不会帮他防守台湾。最后，蒋介石怨妇似地向美国人以身摊牌，说他 “将无法再领导这个国家，美国不得不去找另一个蒋介石”；“美国不可能再找到一个像他这样与美国友好和坚决反共的领导人”。美国驻台“大使”兰金描述蒋介石单独见他的状态说：“与我以前作为惟一出席的美国人与他交谈时的感受不同，他这次谈话少了很多外在的情绪表现。但事实上，我突出的印象是，我从未见他受过如此大的震动。”

　　（下篇待续）

　　 第四节 大国博弈中的台湾问题：底线和极限
       五、炮击金门：结果、经验、意义

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　　【文/张文木，红歌会网专栏学者，北京航空航天大学战略问题研究中心教授，授权红歌会网发布。】