张宝贵“三农”专著《现代农业宏观思路探索》连载（12）

　　张宝贵“三农”专著《现代农业宏观思路探索》连载（12）

　　建立健全现代（新型）农业经营体系主体之二：

　　发展推广合作农场

　　第五章

　　建立健全现代（新型）农业经营体系主体

　　明确建立健全现代（新型）农业经营体系主体的五个农场：特色家庭农场、合作农场、土地托管农场、村组集体农场、企业股份农场。

　　发展推广合作农场

　　党的十八大以来，我国农民合作社蓬勃发展，农民群众的合作意愿持续增强，截至 2019 年 4 月底，依法登记注册的农民合作社达 220.7 万家，辐射带动全国近一半的农户。（资料来源：百度）部分合作社发展为合作农场，这是新时代农业合作社发展的必然趋势。

　　合作农场是农业合作社的升级版，是土地入股合作农场股东联合生产经营的农场或合作农场主导、现代（新型）农业经营服务实体生产经营的农场。

　　合作农场与合作社有三个区别：

　　一是农户参与合作农场和合作社的身份不同。参与合作社的农户是合作社的社员，参与合作农场的农户是土地入股农场的股东；参与合作社劳动的社员是合作社的主人，参与合作农场劳动的社员是农场的工人。

　　二是合作农场与合作社生产经营的方式不同。合作社组织社员在自家承包地里统一标准生产农产品，合作农场组织专业团队或委托现代（新型）农业经营服务实体生产农产品。

　　三是合作农场与合作社的分配方式不同。合作社社员的收益，是从合作社领取销售农产品后按农户上交农产品的质量数量分配的收入，合作社社员的收入随着农产品市场变化价格变化而上下波动。合作农场股东农户的收益，是从合作农场领取土地入股的股份分红，合作农场股东分红的收益比较稳定。

　　合作农场既不同于合作社，又不同于国内的其他类型的农场，更不同于国外的农场，是中国特色发展现代农业实现农业现代化的一种生产经营方式。对我国发展现代农业实现农业现代化有着普遍意义和重要作用，

　　合作农场是农业合作社发展的新阶段。近年来，全国农村出现了粮食作物合作农场 , 出现了大豆、花生、油菜籽、葵花籽等油料作物合作农场，出现了土豆、红薯等薯类合作农场。农业合作社发展为合作农场，这是农业合作社发展的趋势。

　　合作农场大致有四种生产经营分配形式。

　　第一种是合作农场统一生产经营，合作农场股东平摊生产经营费用平均分配收益的形式。

　　合作农场组织经营团队统一生产经营，按照农场农户加入农场地亩平摊种子、化肥、耕种、一喷三防、收获、销售等生产经营费用，农场农户按照加入农场地亩平均分配收益。

　　这种形式的合作农场，要求农场的组织者要有较高的组织生产经营的能力。

　　第二种是合作农场付费委托现代（新型）农业经营服务体系实体生产经营的形式。

　　合作农场委托现代（新型）农业经营服务体系实体生产经营农场，按照加入农场农户地亩平摊种子、化肥、耕种、一喷三防、收获、销售费用和现代（新型）农业经营服务体系实体生产经营管理费用；加入农场的农户按照地亩，平均分配农场收益；现代（新型）农业经营服务体系实体按照合同，获得生产经营农场的费用。

　　这种形式的合作农场，要求农场的组织者要有较高的组织协调监督能力，要求现代（新型）农业经营服务体系实体要有相应的生产经营能力。

　　第三种是合作农场全权委托现代（新型）农业经营服务体系实体“兜底”投资生产经营的形式。

　　合作农场委托现代（新型）农业经营服务体系实体“兜底”投资生产经营。不向加入农场的农户分摊地亩的种子、化肥、耕种、一喷三防、收获和现代（新型）农业经营服务体系实体生产经营费用；合作农场按照农户地亩平均分配“兜底”收益；现代（新型）农业经营服务体系实体投资经营农场，按照合同获取上交“兜底”后的收益，现代（新型）农业经营服务体系实体自负盈亏。

　　这种形式的合作农场，要求农场的组织者要有较高的组织协调监督能力，要求现代（新型）农业经营服务体系实体要有较强的经济实力和较高的生产经营能力。

　　第四种是合作农场全权委托现代（新型）农业经营服务体系实体实行“兜底”加超产按比例分成的形式。

　　合作农场委托现代（新型）农业经营服务体系实体实行“兜底”加超产按比例分成，超产分成部分农场拿小头，现代（新型）农业经营服务体系实体拿大头。

　　加入农场的农户按地亩平均分配“兜底”加超产分成收益；现代（新型）农业经营服务体系实体投资生产经营农场，按照合同获取上交“兜底”后的超产分成部分的收益，独立运营盈亏自负。

　　这种形式的合作农场，要求农场的组织者要有较高的组织协调监督能力，要求现代（新型）农业经营服务体系实体要有很强的经济实力和很高的生产经营能力。

　　合作农场打破了合作社内部社员之间地畔的界限，实现了更大范围的规模生产经营，促进了农业生产的集约化。

　　合作农场付费委托现代（新型）农业服务体系实体生产经营，实现了农场主导权与生产经营全的分立，解决了部分合作农场缺少专业生产经营人才和经营团队难题，实现了农业生产经营队伍的专业化。

　　合作农场委托现代（新型）农业服务体系实体生产经营，实现了农场主导权与生产经营权的分立，解决了部分合作农场生产经营资金不足的难题，实现了农业生产效益化。

　　合作农场付费委托和全权委托现代（新型）农业服务体系实体生产经营，实现了农场主导权与生产经营权的分立，给现代（新型）农业经营服务体系实体开拓了一个新的服务领域，促进了现代（新型）农业经营服务体系实体的发展。

　　随着农业改革的深入和现代农业的发展，合作粮食农场、合作蔬菜农场、合作瓜果农场、合作茶品农场、合作菌类农场、合作棉花农场、合作水产品农场、合作林产品农场、合作花卉农场、合作肉奶蛋禽农场等合作种植农场和合作养殖农场将会遍地开花。

　　建议政府政治上给荣誉，政策上给扶持，经济给实惠，项目上给优先，鼓励引导扶持各种专业合作社发展升级为合作农场，发挥合作农场这个现代（新型）农业经营体系实体一大主体的作用，促进现代农业发展加快农业现代化进程。

　　2021 年6月初稿

　　2025年2月定稿

　　作者张宝贵简介

　　张宝贵，陕西省西安市有突出贡献的专家，中国农业风险管理研究会理事，陕西省改革发展研究会理事、陕西省社区文化发展促进会顾问、长安区政协原秘书长。运用毛主席哲学思想干新闻搞“三农”研究40年，100多次获得中国新闻奖等全国、省市新闻奖、社科奖，200项宣传研究建言成果写入中央文件。

　　曾被聘为西北大学新闻系兼职讲师、陕西师大新闻传媒学院兼职教授、陕西农村网青年记者导师。新闻专著《田园报春花——张宝贵获奖新闻作品选》，多篇稿件入选大学教材；理论专著《领导与新闻谋略》（张宝贵 李正善著）被陕西出版集团推荐参评“五个一工程奖”和中宣部优秀理论读物，得到中宣部景俊海副部长的肯定赞扬；“三农”专著《现代农业宏观思路探索》被农业农村部农业经济研究中心金文成主任赞誉为“您在《现代农业宏观思路探索》中的建言，非常系统、深入、中肯，为我们国家加快建设现代农业政策支持体系提供了很好的探索和思考。”

　　中央电视台、《解放军报》、《新闻出版报》等国内20多家媒体和日本放送电视网百余次报道。被誉为“新闻奇才”、“三农专家”、“研究领导新闻学的开拓者“。